冯钧平

2009年7月28日

 

各位常委，同志们：

     在全国上下同心协力应对国际金融危机冲击、确保经济平稳较快发展的形势下，6月3日至4日，全国工商联在大连召开了十届三次常委会议，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复、中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙作了重要讲话。会议的主要内容和主要精神，我们搞了个学习传达提纲印发给大家，这里就不再讲了，希望同志们认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就贯彻落实全国工商联十届三次常委会议以及全省领导干部会议精神，引导我省民营企业应对国际金融危机，推动民营企业健康发展，讲几点意见。

    一、 当前国际国内及我省经济形势

    国际金融危机暴发以来，危机已从局部地区向全球扩展蔓延。国际货币基金组织最近研究认为全球四分之三的国家将同时陷入本次经济衰退，而且两年复苏的可能性很小。世界经济进入上世纪大萧条以来最困难的时期。在以美国为首的发达国家纷纷向金融领域大量注资和对实体经济施与援手，国家之间、地区之间联手应对危机的交流与合作明显加强，危机对实体经济的影响将逐渐缓解。近几个月来，国际油价和其他大宗商品价格恢复上涨，JP摩根全球制造业和服务业采购经理人指数明显回升，世界主要股市指数快速反弹，国际贸易大幅下降趋势得到初步遏制。这些趋势性变化表明，世界经济形势总体上没有去年底人们普遍预料的那样悲观，各国对未来预期的信心开始恢复。总体形势是悲中有希望，复苏前景非常不确定。

    从国内看，突如其来的国际金融危机与我国经济运行周期和宏观经济政策调整不期而遇，新的挑战与既有矛盾相互交织，加大了我国经济下行的压力。对此，党中央、国务院审时度势，提出了“扩内需、保增长、调结构”的发展战略,迅速推出了大规模增加政府投资和扩大银行信贷、大范围调整产业政策和地区发展政策、下大力气提高社会保障水平和支持中小企业发展等一揽子重大决策。这一系列政策措施已经初见成效，经济运行出现明显积极变化。今年以来,各地区、各部门以认真贯彻落实中央关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划，经济运行中的积极因素不断增多，国民经济企稳回升。上半年国内生产总值139862亿元，同比增长7.1%，一季度增长6.3%，二季度增长7.9%。中央经济刺激计划正在取得明显成效。

    就我省而言，省委、省政府认真贯彻中央保增长的一揽子政策措施，积极应对金融危机影响。在7月20日省委召开的全省领导干部大会，总结了上年全省经济工作，安排部署下半年工作。上半年，我省经济增速位居全国第七，会议强调：要紧扣“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，努力实现全年经济社会发展目标任务。会议还提出了“重点在工业、核心在项目、根本在转型、出路在创新、关键在落实”的25字要求。体现着我省应对金融危机，全力以赴保增长、保民生、保稳定的决心。

    （一）从上半年我省经济社会发展情况的总体看，全省经济已经度过了金融危机爆发以来最困难的时期，整体形势正向好的方向发展。

     1、上半年我省主要经济指标完成情况较好

    上半年，全省生产总值实现3187.02亿元，增长11.8％，比一季度提高1.6个百分点。其中，一产增加值完成238.25亿元，增长4.8％，二产增加值完成1770.81亿元，增长10％，三产增加值完成ll77.96亿元，增长15.6％。分别比一季度加快0.6、3.4和0.3个百分点。具体表现在：一是投资幅度增长强劲。全社会固定资产投资完成2929.99亿元，增长41.6％，同比加快l.7个百分点，位居全国前5位。二是农业发展势头良好。全省落实农业政策性补贴资金29.5亿元，比去年全年增加6亿元。三是工业经济企稳回升。规模以上工业增加值完成l404.36亿元，增长9.1％左右。四是第三产业发展加快。第三产业增加值完成ll77.96亿元，增长15.6 %，对经济增长的贡献度提高。五是民生工程扎实推进。民生八大工程的投资扩大到403亿元，比上年增加21％，安排项目73类3.7万个。六是各项收入稳定增长。全省财政总收入完成692.07亿元，增长20.03％。   

    2、上半年我省经济运行的基本特点突出

    一是投资和三产对经济增长的拉动作用增强。投资对经济的贡献率达到70％，同比提高l0个百分点，拉动经济增长8.5个百分点。第三产业增速加快，占生产总值的比重提高，对经济增长的贡献多增加近l个百分点。

    二是建筑业增长弥补了第二产业回落的不足。上半年城镇在建施工项目7376个，增长56.8％，其中本年新开工项目4859个，增长78.8％。基础设施项目已完成年度计划的58％，房地产市场回暖，在建商品房建筑面积增长35％，全省完成建筑业总产值1011亿元，同比增长18％，实现建筑业增加值330亿元，占第二产业的比重同比提高6.3个百分点，部分弥补了工业增速回落对第二产业增长的影响。

    三是部分企业对全省经济增长的贡献突出。比亚迪汽车产销分别达到l2.2万辆和14.3万辆，增长均在130％以上，产值超过78亿元，同比增长120％；陕西煤化集团实现产值99.79亿元，增长32％；宝鸡石油钢管厂实现产值56.8亿元，增长1倍；龙钢集团实现产值44.7亿元，增长32％；西电集团和神东分公司产值也分别达到l00亿元和96亿元，增长均在20％以上。

    四是信贷规模与经济建设发展更趋适应。l—6月金融机构新增贷款规模达到l695.66亿元，同比多贷1088.55亿元，增长1.8倍。贷款投向进一步优化和改善，优势行业和重点企业支持力度加大，中小企业、“三农”和民生领域得到加强。

    3、采取的主要措施得力、落实情况比较理想

    今年上半年，我省围绕保增长、促内需、惠民生的目标要求，积极采取有效措施，狠抓了以下各项任务的落实。

    一是千方百计推进项目建设。一是跟踪国家投资，抢抓投资机遇。去年10月份以来，省政府研究出台了扩大投资推动项目建设的10条措施，全省各市、各部门围绕中央新增投资，积极筛选和上报项目，争取国家资金。目前，我省争取中央三批新增投资共97.57亿元，其中第一批36.52亿元、第二批39亿元、第三批22.05亿元。二是切实加强重点项目建设管理，确保项目建设任务安全高效完成。全省334个省重点项目中171个续建项目和计划新开工项目完成投资780亿元，占年度计划的54％。46个计划新开工项目中有28个项目开工建设。在交通基础设施、先进制造业、能源开发及转化、现代服务业及物流等方面安排的163项重大前期项目取得不同程度进展。三是积极引导社会投资，下大力气筹措建设资金。省政府先后与国家开发银行、交通银行、中国建设银行和农业银行等签署了约7000亿规模的战略合作协议，不定期召开金融机构与企业融资项目对接会，推出5大类l300多个项目，设立了总规模10亿元的创业投资引导基金。上半年共签订省际联合合同项目l025个，引资额4264.4亿元，实际到位623.4亿元。

    二是千方百计保工业增长。针对工业下滑的严峻形势，及时推出工业品促销及增储贴息等扶持政策，安排资金l5亿元，对工业企业流动资金、原材料储备和技术改造贷款实行贴息，其中5亿元对重点企业实施原油、成品油、钢材、有色金属和化肥储备进行贴息，对重点工业品促销进行补助和奖励。制定了12个重点产业调整和振兴规划方案，出台了20个产业集群规划纲要，明确了部门分工，落实了实施责任。

    三是千方百计扩大消费。消费零售总额在去年高增长的基础上保持了l8.7％的增长，住房、汽车成了消费热点。上半年汽车类商品销售额132.38亿元，同比增长89.2％，其中小轿车10．1万辆，增长24．6％。商品房销售面积767．28万平方米，同比增长22.2 %，较一季度回升了24.5个百分点。采取切实措施，遏制外贸下滑势头，外贸降幅由l—2月份的6.2%减小为1—5月份的l.4％，l—6月进出口总值39．64亿美元，与去年同期持平。实际利用外资l—2月下降13 %，到6月底达到7.69亿美元，同比增长l.64％。

四是千方百计增加财政收入。采取切实措施，把受金融危机和结构性减税政策带来的企业上缴利税减少等影响减小到最低程度，千方百计保持财政收入稳步增长。   

    五是千方百计保障就业。出台《关于当前做好稳定和扩大就业支持创业工作的指导意见》，把保持全省就业形势的基本稳定作为宏观调控的主要指标之一，将城镇新增就业目标从去年的28万人调至30万人，将农村劳动力转移目标从去年的530万人调到560万人。

    面对世界金融危机造成的巨大困难和压力，我省广大非公有制经济人士在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕“扩内需，保增长、调结构、惠民生”的决策部署，顺应形势，坚定信心，克服困难，强化管理，扎实工作，开拓创新，使自己的企业在艰难中得以生存发展，并努力做到“不裁员、不减薪”，与广大员工同舟共济，表现出了高度的社会责任感。非公有制经济人士为陕西的“扩内需、保增长、保民生、保稳定”做出了积极的贡献。赢得了全社会对他们的尊重。

    （二）上半年我省经济运行中还存在不少需要重点解决的问题。

    虽然上半年我省经济触底回暖，发展趋势良好，但影响经济持续增长的不确定性因素仍然比较多，下半年经济发展中依然存在着不少问题。

    一是实现经济增长目标压力加大。一季度、上半年我省经济增速分别比去年同期回落5.8和4.2个百分点。二是经济增长的不确定因素仍然存在。今年经济增长的主要因素是靠投资拉动，在上半年资金充裕的情况下，我省投资仅完成全年计划的46.5％。下半年可能会收紧货币的流动性，新增信贷额度空间受限，投资继续保持快速增长的难度增大。三是工业经济效益持续下滑。1—5月，全省规模以上工业实现利税440．3亿元，同比下降17.1％。实现利润l91.6亿元，下降43％。企业亏损面为33.64％，亏损额同比增长了19.7%。工业企业经济效益综合指数为243.79，同比下降42.6个百分点。四是规模以下工业企业仍未摆脱金融危机的影响。到6月末，规模以上工业企业增长9.1％，而规模以下工业企业只增长0.91％，规模以下工业企业仍未摆脱危机的影响。尽管这是由于多方面的因素造成的，但其中中小企业资金不足是重要方面，据初步测算，全省中小企业资金需求量接近一千亿元。

    从当前全国经济形势总体情况看，经济运行出现积极变化，应对全球金融危机的措施已见成效，下半年经济增长有望继续好转。从我省看，如果国际经济形势没有大的变化，经济发展触底回升的势头将会继续，加上下半年国家还将会继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，预计我省经济不会出现大的起落。尽管经济发展逐月向好，有些指标也实现了时间任务双过半，但下半年工作的压力仍然很大。对此，我们要有清醒的认识，进一步深化对保增长、保民生、保稳定重要性的认识，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。这就要求我们全面贯彻落实中共中央、国务院的决策部署，把保增长、调结构、惠民生、促改革有机结合起来，把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，认真落实，履行职能，切实做好工商联工作，在促进经济社会又好又快发展中发挥我们的作用。

    二、上半年主要工作

    工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，作为政府管理非公有制经济的助手，我们充分发挥自身优势，把“保增长、保民生、保稳定”作为工作的重中之重，上半年我们紧紧围绕省委、省政府的决策部署，主要完成了以下几项工作：

    （一）认真开展学习科学发展观活动，用科学发展观武装头脑、指导工作

    根据中央要求和省委的统一部署，省工商联学习实践活动自2008年10月正式展开，今年2月圆满结束。在整个学习实践活动中，省工商联学习实践活动领导小组，精心组织、突出主题、结合实际、务求实效、狠抓落实，坚持机关学习与面上学习相结合、集中学习与个人学习相结合、原文学习与专题研讨相结合、领会精神实质与努力推动工作相结合，科学发展观学习实践活动对工商联的各项工作起到了积极作用，取得了比较显著的成绩。一是对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的坚定性，增强了用科学发展观引导非公有制经济人士健康成长、促进民营经济健康发展的能力和本领，增强了真正把科学发展观贯彻落实到工商联工作各个方面的自觉性。二是通过广泛征求意见，召开座谈会、谈心会、班子民主生活会，查找分析存在问题，较全面地摸清了全省工商联系统干部队伍和机关建设底子，摸清了影响和制约工商联工作的主要问题，找到了原因所在，明确了今后努力和改进的方向。三是深入检查，积极整改，一批影响和制约工商联工作的重点难点问题得到解决。四是建立健全了推动工商联科学发展的体制机制。比如建立了会员定期联系机制，兼职副主席、副会长议事机制，对外交流合作机制，信息收集、交流机制等，并通过加强与兄弟省、区、市工商联的信息交流、沟通，及时了解政府部门的政策、项目等信息为会员企业发展做好服务工作。

    （二）深入开展调查研究，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能

    今年2月10日，姚引良副省长主持召开了民营企业参与县域经济发展座谈会。姚引良副省长对工商联组织和广大民营企业在参与县域经济发展方面所作的大量工作和取得的成绩给与了充分的肯定。在今年的全国人大会上，省工商联人大代表所提出的建立西三角经济区的建议，引起了中央有关部委和媒体的高度关注。在全国工商联黄孟复主席的关注与推动下，今年5、6月间，陕西省工商联、四川省工商联、重庆市工商联经过多次磋商，共同签署了《西三角经济社会发展战略合作框架协议》。面对世界金融危机对我省经济特别是非公有制经济的影响，省工商联给予了高度关注，并采取了多方面的应对措施。为了使省委、省政府及时了解和把握我省民营经济在金融危机影响下的发展运行情况，今年3、4月份，省工商联组织了六个调研组，由会领导带队，重点对进出口业、高新技术产业、纺织业、餐饮服务业、制造业、地产业和物流业等进行了调研，形成了6份调研报告。其中《关于我省房地产业运行情况的调研报告》，被收入省政协十届七次常委会大会文件材料。我们还针对我省民营经济发展中存在的困难和问题，积极履行参政议政职能，利用人大、政协等多种渠道，提出意见和建议。仅今年以来，我们就民营企业发展等问题，向省政协十届二次会议提交集体提案13件，立案12件，重点提案2件，大会发言4份，年初，我会在对我省2008年民营经济发展形势进行综合分析的基础上，完成了《2008年陕西省民营经济发展报告》。今年5月，中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙同志来陕调研，我们积极配合省委统战部做好有关工作，并就陕西民营经济发展和工商联工作，向调研组提出了许多好的意见和建议。

    （三）举办多场形势分析会、报告会、讲座和座谈会，帮助企业认清形势，拓展思路，改善管理，增强发展信心

    今年以来，我们不断创新工作方式，充分发挥工商联联系面广的优势，先后与省政协、省决策咨询委员会、西安晚报社、江苏商会、榆林商会、方元市场研究公司、清华大学慧谷俱乐部等单位协作，举办了“全球金融危机下的企业应对策略”讲座、“‘保增长、保民生、保稳定’企业家高峰论坛”、 “企业经营管理与市场拓展策略论坛”等七场报告会、论坛，邀请清华大学、北京大学、美国犹他州州立大学的知名经济学家来陕讲课。参加报告会、论坛的西安、咸阳、渭南、铜川、商洛等市的企业家和工商联干部达一千多人次。这些报告会的举办，受到民营企业的广泛欢迎。他们认为，这样的报告会，开阔了眼界，增长的知识，坚定了信心，对应对危机，谋划好企业的发展很有帮助。为了使会员企业在应对危机中取得更有效的法律支持，今年3月，我们与省高院共同召开了民营企业家座谈会，省高法院长、省工商联主席，以及14位兼职副主席参加了座谈会。这次座谈会，双方就民营企业的经济纠纷以及公平公正的审判原则交换了意见、共同探讨如何建立为民营企业健康发展提供法律援助，帮助企业解决经济纠纷等问题的相关机制。为陕西民营经济发展创造良好的法制环境。

    （四）扎实开展经济服务，切实为企业发展提供帮助

    一是积极参与第十三届西洽会，组织做好兄弟省市民营企业代表团来陕活动。先后组织参加了新疆生产建设兵团工商联赴渭南市广东工业园开展商务考察；组织了30家企业参加延安市政府项目推介会、14家企业参加新疆自治区巴州项目推介会。二是组织部分会员企业参加了全国工商联与山东省政府举办的“2009海内外知名企业家齐鲁行”活动和全国工商联与重庆市委、市政府举办的民营经济发展论坛。组织了西藏自治区工商联在西安项目推介会。三是加强与海外工商社团的交流与合作。我们分别组团赴台湾和美国、加拿大访问，寻求商机。四是积极推动建立“西三角经济圈”， 7月9日在重庆举行了陕西、四川、重庆三地工商联“西三角”经济社会发展战略合作框架协议的签字仪式。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复、重庆市市长王鸿举出席了签字仪式。最近，我们和省决策咨询委员会等部门合作，在西安成功举办了“大关中与西三角经济区家居产业合作论坛”。

    （五）召开省工商联组织宣教工作会议，推动组织建设和思想政治工作开展

    今年6月，我们召开省工商联组织宣教工作会议，传达学习了全国工商联组织工作会议和宣教工作会议精神，表彰了全省工商联系统组织工作先进单位和个人，与省总工会开展了陕西省第三届民营企业“关爱员工、双爱双评”先进集体、先进个人评选和表彰工作。向省妇联推荐表彰了七名“百名优秀创业女性”人选。我们与民营企业协会，人民银行等15家单位联合开展了2007至2008年度民营企（事）业社会诚信活动，共推荐101户作为受表彰单位，目前此项工作已进入最后评审公示阶段。今年以来，我会组织建设和会员发展稳步推进，会员发展和管理工作进一步规范化、制度化。

    《陕西新工商》杂志今年改版，目前已出刊三期，对金融危机形势下我省民营企业发展情况，我会重要活动、会员风貌、会员的重要观点和文章、各市工商联的亮点工作进行了及时报道，较好地发挥了会办刊物的宣传、鼓动、交流和推动工作的作用。

总体上来说，上半年我会紧紧围绕全省的工作重点，各项工作稳步推进，取得了较好的成绩，各市的工作也卓有成效。

    三、下半年工作打算

    按照陕西省工商联2009工作要点安排，结合当前的形势任务要求，今年下半年，我会要重点做好以下几个方面的工作：

    （一）安排部署并开展建国60周年的庆祝活动。按照全国工商联部署和要求，省工商联着重开展以下几项活动：一是要充分利用征文、论坛、图片书画展、文艺表演、表彰活动等形式，开展丰富多彩、各具特色的宣传庆祝活动。注重发挥《陕西新工商》和陕西省工商联网站的作用，大力宣传非公有制经济发展的巨大成就和社会贡献，宣传非公有制经济人士的典型事迹，引导民营企业更加坚定的走中国特色社会主义道路；二是要安排走访慰问工商联老领导、老领导遗属以及离退休先进工作者和老同志，走访慰问原工商业者代表及遗属，走访慰问有代表性的优秀中国特色社会主义事业建设者和企业员工，给他们带去党的温暖和工商联的关心；三是要按照省委、省政府的安排部署，积极组织参加各项重大庆典活动，认真做好省工商联领导和非公有制经济代表人士参加有关重大庆典活动的组织落实工作。

    （二）深入贯彻落实全国工商联十届三次常委会精神和全省领导干部会议精神，帮助企业更好更快发展。一是要继续举办形势分析会、报告会、讲座和座谈会，帮助企业认清形势，拓展思路，改善管理，增强发展信心；二是要加强与西安市仲裁委员会的联系与合作，建设商事调解机构，为企业调解纠纷创造更加有效、便捷的条件；三是要加强与省政府有关部门的联系举行“项目通报会”，为民营企业争取政府重点建设项目和扶持资金拓展新的途径；四是要进一步加强与有关金融部门的联系与沟通，积极为企业搭建融资平台，为缓解企业融资难继续做好工作，力争取得新的进展。

    （三）积极参政议政，开展调查研究。要继续加强与工商联界的人大代表、政协委员联系，积极协助代表和委员就政治社会事务中的一些热点问题和非公有制经济发展中的一些共性问题开展调查研究，为全国和我省两会召开做好准备工作。特别要把金融危机以来民营企业面临的新情况新问题，向党委、政府反映，促进党委、政府的科学决策。

    （四）继续推动民营企业参与社会主义新农村建设、光彩事业和社会公益事业。在今后一段时期，我们各级工商联组织一定要按照科学发展观的要求，引导和教育更多的非公有制企业继续发扬义利兼顾特色优势，积极参与到社会主义新农村建设、光彩事业和社会公益事业来。义者为先，坚持扶贫宗旨，弘扬扶危济困的传统道德；同时兼顾其利，大力发展项目投资，推动投资地区与投资企业共同受益，实现新的发展。我们还要积极引导民营企业抓住地区经济结构调整带来的机遇，在自身发展与扶贫开发中寻找新的结合点，实现企业长远发展和区域经济发展的良性互动。

    （五）加强和改进机关建设，切实提升工商联组织的凝聚力、社会影响力和机关执行力。要继续办好《陕西新工商》，加快省工商联网站建设，使其在宣传、报导全省工商联工作，推动我省非公有制经济企业健康发展和非公有制经济健康成长中真正发挥作用。

各位常委、同志们，今年下半年，我们要按照全联十届三次常委会议和全省领导干部会议精神要求，全面落实科学发展观，坚定信心，团结一致，迎难而上，努力推动我省非公有制经济健康发展，为建设西部强省做出新的更大的贡献！

    谢谢大家！