(2008年12月17日)

赵苏智

 

各位执委，同志们：

    省工商联、省总商会十届三次执委会就要闭幕了。会上传达了党的十七届三中全会精神和国务院常委会、全国经济工作会议精神，听取了十届常委会年度工作报告，表彰了一批会务工作先进单位和省工商联系统抗震救灾先进集体、个人，增补了部分执委、常委和商会领导成员。另外在会前，我们执委还参加了民营企业参与社会主义亲农村建设经验交流会。这次会议内容很，丰富开的认真、紧凑，达到了预期效果。各位执委回去以后要带头学习、领会、宣传、贯彻好会议的精神，统一思想，提高认识，按照会议提出的各项要求，结合实际，做好工作的安排部署并认真抓好落实。下面，我就当前学习实践科学发展观活动、应对世界经济危机形势、加强自身建设问题讲三点意见。

    一、深刻领会精神实质，全面把握科学内涵，继续把学习实践科学发展观活动推向深入

    中共中央决定，从２００８年９月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，省工商联作为第一批参加的单位，已于9月份开始，各市作为第二批也将于明年3月开始。为了搞好这次学习实践科学发展观活动，省委提出了以“推动科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省”为主题和载体，让“党员干部受教育，科学发展上水平，群众得实惠”的要求，我们工商联也结合自身的实际，确定了“贯彻落实科学发展观，巩固壮大中国特色社会主义建设者队伍”和“促进非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，为建设西部强省做贡献”的主题和载体。在今后的学习实践活动中，我们一定要精心组织好，落实好，力求取得实实在在的成效。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。其意义重大而深远，是我们现在和今后一个阶段最大的政治任务。科学发展观强调要坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观理论既是发展中国特色社会主义的重大战略思想，又是分析解决重大现实问题的科学指南和强大思想武器。

    一是要结合改革开放所取得的巨大成就，进一步加深对学习实践科学发展观活动重要性的认识。今年是我国改革开放30周年，我们要结合国家发生的巨大变化，进一步加深对落实科学发展观的正确理解。30年来，我们国家实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，党的执政能力不断提高，民主政治建设日益加强，国际地位不断上升，经济规模和经济总量不断扩大，人民群众的生产、生活水平得到了极大改善。从1978年到2007年，我国国民经济年均增长9.8％，国内生产总值从3645亿元增长至246,619亿元，从世界第十位跃居为第四；财政收入从1132亿元增长到51,304亿元；进出口贸易总额增长了100多倍，居世界第三，外汇储备居世界第一；城乡居民储蓄增长了700多倍；城镇居民人均可支配收入由343.7元提高到13,786元，农民人均纯收入由133.7元提高到4,140元；国内农村贫困人口由2亿5千万下降到2006年的2,148万。

    改革开放也给陕西带来了翻天覆地的变化。1978年，陕西省的国内生产总值只有83.33亿元，人均256元,财政收入19.7亿元。到2007年生产总值达到5,369.85亿元，人均14,350元，财政收入达到891.6亿元，分别是1978年的64倍、56倍、45倍，全省城镇居民人均可支配收入达到10,763元，人均消费支出8,427元，城镇居民人均住房建筑面积25.9平方米，居住设施不断完善；农民人均纯收入达2,645元，人均生活消费支出2,560元；2007年在岗职工平均工资21,239元。这些辉煌成就的取得，完全归功于改革开放的英明正确决策。

    二是要结合学习科学发展观活动，落实好全联的两个会议精神。为了全面贯彻落实党的十七大精神和新时期以来党中央关于统一战线工作特别是工商联工作的一系列重要指示精神，落实全联十大提出的加强组织建设的要求，进一步做好非公有制经济人士的团结、帮助、引导、教育工作，全国工商联召开了组织工作会议，与中央统战部共同组织召开了全国非公有制经济人士思想政治工作会议。全国工商联组织工作会议认真总结交流了县级工商联组织建设的经验，分析了存在的问题，提出了改进措施。会议指出，县级工商联作为基层地方组织，处于联系会员、服务会员的第一线，是工商联履行职责、发挥作用的重要基础。加强县级工商联组织建设，关系全局，影响长远，意义重大。应着重加强自身建设，提高干部素质，不断创新服务方式，巩固壮大会员队伍，发挥自身优势，围绕中心，服务大局，争取党委政府的支持。省市级以上工商联要加强对县级工商联组织建设工作的指导力度，加强对县级工商联领导班子的培训，定期召开经验交流、观摩学习和评比表彰等活动，及时宣传在县级工商联组织建设中表现突出的先进集体和个人，努力推动县级工商联组织建设工作迈上新台阶。

    全国非公有制经济人士思想政治工作会议认真研究了非公有制经济人士思想政治工作的新变化、新思路、新途径、新举措，为促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展提供了思想保证、精神动力和舆论支持。会议着重从培养合格的中国特色社会主义事业建设者，努力促进非公有制经济又好又快发展，积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任，为巩固扩大党的执政基础凝聚力量和热情鼓励非公有制经济人士创造财富等五个方面进行了部署。要求各级统战部、工商联在认真总结并及时推广以往成功经验的基础上，不断加强和改进对非公有制经济人士思想政治工作的领导，积极探索有效途径，建立充满生机和活力的思想政治工作者培养选拔机制，加强非公有制经济人士思想政治工作队伍建设，着力研究解决工作中的突出矛盾和问题，把非公有制经济人士思想政治工作的各项任务落到实处。

    三是要以学习实践科学发展观活动为契机，积极促进“两个健康”发展。全面贯彻落实科学发展观不仅是个学习的过程，更是一个实践的过程，不能当口号喊、当标签贴，必须从改进作风、解决问题、提高能力素质入手，把科学发展观要求真正体现落实到实际工作中。工商联作为党委、政府联系非公经济的桥梁纽带，非公有制经济作为新的经济主体,非公经济人士作为新的社会阶层，二者都是我们工商联的工作领域和工作对象。改革开放以来，我省非公经济发展取得了显著成绩，从最初的“拾遗补缺”到“有益补充”，不断发展壮大成为“社会主义市场经济的重要组成部分”。个体工商户从1980年的13,637户、从业人员15,546人、注册资金1,852万元发展到今年9月底的80.11万户、161.21万人、158.26亿元；私营企业从1988年约2,000家，从业人员约5万人，发展到今年9月的11.37万户、158.81万人；非公经济占GDP比重由1997年的11.8%上升到2007年的45.6%，2008年上半年达到46．9％。2007年，全省非公有制经济上缴税金占全省税收的41.07%，占全省财政收入的36.8%；对外贸易占全省进出口总值的51.3%；全省民营科技企业对全省高新技术产业新增值的贡献率达80%以上；在非公企业就业人数达到730多万。非公经济名符其实地成为推动我省经济发展、促进城乡就业、保持社会稳定的重要力量。今后，我们要继续深入贯彻省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》精神，促进我省非公企业又好又快发展。

    二、密切关注当前经济形势，正确开展宣传引导，帮助企业树立应对挑战的信心

    当前，世界各国正面临着一场严重的金融危机。这场危机所引发的“金融海啸”，给全球金融业甚至整个经济带来了极大的震撼。作为我国经济发展新生力量的非公有制经济，在这场史无前例的危机中，毫无疑问也经受着极其严峻的考验。能否以科学发展观为统领，应对挑战、抢抓机遇，实现非公有制经济新一轮跨越式发展，是当前摆在民营企业家乃至各级党委、政府面前的一个重大课题。

    一是要充分认识国际金融危机对非公有制企业的影响。根据国际经验，经济衰退和危机时的企业倒闭浪潮一般会经历以下三个阶段：第一阶段，是一些抗风险能力较弱的中小企业出现倒闭，这是衰退和危机的初始阶段；第二阶段，是部分大企业陷入资金链断裂困境，开始出现倒闭，这是衰退和危机的升级阶段；第三阶段，由于大企业涉及较广的债务锁链，由几家大企业倒闭将引发全面的债务危机，从而使破产和倒闭大面积升级和扩散，这是衰退和危机的全面爆发阶段，也是经济衰退和经济危机最为艰难的时期。当前，这场经济危机已使全球经济陷入困难，整个世界经济增速放缓，三分之二国家经济下滑。与此同时，一直保持高速增长的中国经济，今年也面临严峻的考验。从年初开始，冰冻雨雪灾害、地震灾害、经济下滑、通货膨胀、宏观调控、人民币升值、三鹿奶粉事件等等一系列问题，使得中国经济也步入一个调整期。在这样一个形势下，我们国内的企业面临着前所未有的困难，其中受影响最大的是外向型的加工业、低端的制造业、房地产业。据不完全统计，由于受原材料价格上涨、生产经营成本增加、融资困难、出口锐减、人民币升值等诸多因素叠加影响，今年上半年我国已有６．７万家规模以上中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭１万多家，有２∕３的纺织业企业面临重组。近期世界金融危机的传导效应也已在我省有所显现，但经济整体向好的基本面没有改变。主要是由于我省的经济周期与沿海发达地区相比，要慢一些，即便像省会西安这样的大城市，也比沿海经济周期要慢半拍。作为拉动经济的三驾马车之一，我省外贸出口在全国经济总量中份额较轻，绝大部分面向国内市场，所以经济危机对我省企业影响不大，我省的中小企业还没有像沿海那样出现大量倒闭现象。但越是在这样一种形势下，我们更应注意正确引导企业未雨绸缪，在客观认识国际金融危机影响，充分吸取经验教训的同时，审时度势，提前应对，在挑战中认清机遇、抢抓机遇、用好机遇，切实增强机遇意识、发展意识，努力化挑战为机遇，在机遇中谋发展。

    二是要鼓励非公有制企业坚定发展信心。有学者认为，现在最大的问题不是金融危机，而是信心危机。面对当前的经济形势，非公有制企业和企业家一定要有一个好的心态去应对，要有战胜困难的坚强信心。今年以来我国股市大幅下挫，主要原因就是投资者信心不足。从我省今年三季度的情况看，企业景气指数停止了连续下滑态势，开始小幅回升，但同时企业家信心指数较上季度下降了3.97点。表明我省经济在受到生产资料价格持续攀升以及国内外经济震荡等因素的影响下，企业家对未来的预期持谨慎乐观态度。

    在这种背景下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，不久前，中央召开了全国经济工作会议，提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了十项有力的扩大国内需求的措施。财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，并计划于今年四季度到2010年底在加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面投资4万亿元，释放出了‘保增长’的强烈信号。与此同时，我省也迅速行动，制定了贯彻中央决策的八项措施。这一连串的政策举动，既是解决当前问题的应急之策，更是促进 经济社会持续发展的长远之计。另据了解，国家这次出台的扩大内需十条措施中，三分之二强的项目放在了西部地区，可以说，西部是当前我国采取扩大内需的一个投资重点，也是中国当前和今后特别是近期发展的重点，更是民营大有作为之地。因此，各级工商联组织要加大政策宣传力度，特别是要认真学习宣传贯彻落实好11月26日省委非公经济人士座谈会精神，引导广大非公企业以此为契机，认真分析当前的经济形势和企业自身面临的困难，在挑战中看到机遇，抓住机遇，寻找新的发展商机，以足够的勇气和逆流拼搏的精神迎接市场周期性波动带来的冲击。

    三是要引导非公企业采取有效策略，有效化解经营风险。非公有制企业要应对国际金融危机，光靠信心还不够，还要有具体措施来化解国际金融危机的影响。当前世界金融危机还处于活跃期，金融危机对经济的影响瞬息万变，非公有制企业不能等，不能靠，不能抱怨，要以积极有为的态度，认真分析企业自身存在的问题，尽可能把困难研究得更透彻些，把各项工作做得更充分些，根据企业自身特点，主动出击找出路，增强应对策略的针对性、实效性和操作性；要积极引导企业实施更加稳健的经营策略，提前做好风险防范；企业要注重信息收集，从多渠道、多途径、多方式，了解金融危机演变情况，特别是要加强与本企业相关信息的收集分析，以利于掌握主动，及时调整决策。从这次危机的影响看，今年以来，在大部分企业传统产品出口增长率下滑的情况下，高新技术产品出口受到的冲击并不大，这表明创新可以增强企业的竞争力和抗风险能力。在“金融海啸”来临的今天，非公有制企业更应该加强自身内功的修炼，积极引进各种管理、专业技术和实用人才，坚持不懈地提高企业的自主创新能力，消化吸收引进技术，缩短技术成果向产品转化的时间周期，促进产品升级换代，做到以不变应万变，增强市场竞争和抵御危机的能力。

我们坚信，有省委、省政府的坚强领导，广大非公有制企业一定能够坚定信心，沉着应对，携手并进，彻底战胜前进中的各种困难和挑战，把企业发展得更加健康平稳，为推动我省经济又好又快发展作出更大的贡献。

    三、紧密结合工作实际，着力提高能力素质，切实加强工商联自身建设

    在新的形势下，工商联如何更好地履行商会职责,发挥桥梁纽带作用,真正建设成有作为、有地位、有活力、有激情、有凝聚力、有向心力、影响力、号召力的组织，根本在内因，关键在队伍，要害在机制，长效在制度。因此，工商联只有切实坚持从严治会的指导思想，抓好自身建设，提高人员队伍的整体素质、学识本领和工作本领，才能把服务工作做得更好。

    首先，要正确认识和把握工商联工作的特点。经过几十年的发展，工商联的性质、地位、任务和职能作用不断完善，概括归纳起来就是要：做到一个坚持，促进“两个健康”，坚持“三性”统一，加强“四项建设”，发挥“五个作用”，履行“六大职能”。

    做到一个坚持就是要坚持中国共产党的领导，这是工商联组织的基本原则，也是工商联的政治方向。

    促进“两个健康”就是要全面贯彻党中央确定的“鼓励支持引导非公有制经济健康发展”和“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，发挥政府助手作用，促进非公有制经济健康发展，促进非公经济人士健康成长。

    坚持“三性统一”就是要始终坚持“统战性、经济性、民间性”“三性”统一。统战性定位工商联的政治方位，经济性定位工商联的服务内涵，民间性定位工商联的社团职能。统战性、经济性、民间性是一个有机的统一体，相互依存、相互促进、不可分割，是工商联的优势、特色之所在。

    加强“四项自身建设”就是要切实坚持从严治会的指导思想，创新工作思路，形成工作机制，坚持抓好工商联机关的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设，提高人员队伍的整体素质，为做好新时期工商联工作奠定坚实的基础。

    发挥“五个作用”就是要充分发挥在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，适应非公有制经济人士参与政治和社会事务愿望日益增强的客观要求，关注和反映他们的愿望与诉求，就有关问题认真听取他们的意见和建议，保护和调动他们的积极性、创造性，引导他们有序的政治参与。充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用就是要针对非公有制经济人士在新时期的思想观念变化特点，加强和改进思想政治工作，把正面引导和自我教育结合起来，共建社会主义核心价值体系，体现时代性、探索规律性、注重有效性，努力把工商联组织办成非公有制经济人士健康成长的“学校”。充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用就是要紧紧围绕党和政府的中心任务，适应非公有制经济发展需要，进一步加强与政府部门、有关机构的联系、沟通和合作，推进有关非公有制经济发展政策措施的制定与实施，拓宽服务领域、创新服务方式、增强服务能力。充分发挥工商联在构建和谐劳动关系过程中的协调作用就是要维护非公有制经济人士的合法权益，维护员工的具体利益，积极主动参与劳动关系三方协商机制有关工作。充分发挥工商联在我国行业协会商会改革发展中的积极作用就是通过充分发挥职能作用，促进非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展。充分发挥好“五个作用”是党中央对工商联组织的新定位，也是对工商联组织的期望。

    履行“六大职能”。履行参政议政职能就是要贯彻执行党的基本路线，在中国共产党领导下，同政协各组成单位一起，参与国家大政方针以及政治、经济、社会生活中的重大问题的政治协商，发挥民主监督的作用，积极参政议政。履行联系会员、联系政府职能就是要密切与会员的联系，畅通反映意见建议的渠道，表彰宣传先进典型，做好非公经济代表人士政治安排的推荐，协助政府进行专题调研，向政府反映会员要求，提出政策、立法方面的建议，答复政府及有关部门的咨询。履行思想政治工作职能就是要引导会员按照科学发展观的要求，转变经济发展方式，建立和谐劳动关系，自觉地把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，当好中国特色社会主义事业建设者。履行代表与维护职能就是要保障会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，参与经济纠纷的调解、仲裁。履行服务职能就是要为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，提供对内、对外经贸交流服务，提供公共关系沟通协调服务，指导、帮助会员增强自主创新能力，改善经营管理，提高核心竞争力和可持续发展能力。履行交流合作职能就是要增强与港、澳、台地区工商界人士的联系，开展促进经贸合作和促进祖国统一的工作，增进与国外工商社团的交往，为国家扩大对外开放、企业走向国际市场服务。

从工商联的职能任务特点看，坚持党的领导是我们工作的方向，促进“两个健康”是我们的工作任务，坚持“三性统一”是我们的工作原则，加强四项建设是我们做好工作的基础，发挥五个作用是我们开展工作的主要载体，做好服务是我们的主要工作手段，对此我们应深刻理解，科学把握，以保证工商联工作的正确开展。

    其次，要注重提高工作能力。工商联不是政府机关，而是一个参政议政的人民团体，一个具备三性的统战组织。在中央大力加强执政能力建设的背景下，工商联的能力建设问题越加显得突出和重要。我们自身的素质能不能适应市场经济的要求，能不能达到党和政府的要求，能不能满足会员及广大非公企业的要求，更是我们面临的非常重要的课题，也是关系到我们这个组织生死存亡的大问题。因此，我们必须要以科学的发展观为指导，着力提高参政议政的能力，凝聚人士的能力和服务政府、服务企业的能力。

提高参政议政的能力。要注重整合资源，广泛调动各级工商联机关、广大会员参政议政的积极性，不断拓宽参政议政的内容范围，提高政协提案的质量，真正履行好参政议政的职能，扩大工商联（商会）的社会影响面。

    提高凝聚人士的能力。各级工商联组织要有组织、有计划、有目的把新的社会阶层中的积极分子，优秀人士吸收到会员队伍中来，不断向基层延伸，完善纵横交错、条块结合、覆盖城乡的组织网络，延伸工作手臂，扩大工作的覆盖面。要以会员立会，服务兴会的指导思想作为机关工作的准则，以会员满意，作为衡量工作业绩、检验工作成效的重要标准，把工商联办成会员之家。

    提高服务能力。作为党委、政府联系非公经济的桥梁纽带，工商联一头联系着非公企业，一头联系着党和政府，既要为党和政府的中心工作服务，也要为促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展服务；作为党的统一战线工作的重要组成部分，工商联既要协调有关部门为维护非公有制经济人士的合法权益服务，也要与工会等人民团体密切配合为维护非公有制企业员工的具体利益服务。在为政府服务方面，我们要找准定位，明确助手职责；在为企业服务方面，要以科学发展观为指导，针对中小企业发展的实际情况和不同特点，结合国内外经济发展和产业发展趋势，在丰富和完善已有的经济服务职能的基础上，不断创新工作内容、创新工作方式、创新工作机制，以饱满的状态面对困难和问题，全面开创工商联工作新局面。

    第三，要重视发挥好执委的作用。工商联的工作离不开广大非公经济人士的支持，工商联的自身建设也需要全体执委的共同努力。各位执委一定要履行好自己的职责，带头关心热爱工商联组织，支持工商联建设。

    要做关心工商联事业的热心人。工商联是会员之“家”，是广大非公有制经济人士之“家”，更是我们执常委之“家”。这个“家”需要我们大家共同来关心和爱护。从某种程度上讲，工商联组织的凝聚力强不强，工作开展得好不好，很大程度上决定于各位执常委参与工商联工作的热情高不高、作用发挥得好不好。我们希望全体执委一定要摆正自己是工商联领导机构成员的位置，把工商联的事业当作自己的事业，把参与工商联工作和为会员服务当作一种光荣，增强使命感和责任感，履行好自己的职责。

要做服务非公有制经济发展的贴心人。我们大部分执常委直接从事企业经营，与会员经常打交道，对非公有制企业和非公有制经济人士遇到的困难和问题有着切身的感受，对他们的意见和要求有着更深刻的认识和了解。因此，我们要认真听取他们的意见和要求，积极反映他们的呼声，努力帮助他们解决生产、生活中的一些具体困难和问题。我们很多执常委还是各级人大代表或政协委员，要充分利用这个优势，在党委、政府和非公有制经济人士之间架起一座畅通的桥梁。我们执常委的企业大多还是所在行业中的代表性企业，相对来说规模较大、实力较强，拥有的资源比一般会员多，管理经验也比他们丰富，完全可以利用所掌握的丰富资源和管理经验，充分发挥在行业中的积极作用，在加快自身企业发展的同时，积极主动地与会员企业和其他非公有制企业开展合作，帮助他们引进资金、技术和人才，帮助他们提高经营管理水平，加快发展步伐，为促进我省非公有制经济又好又快发展、实现富民强省这一宏伟目标做出我们应有的贡献。

    要做踊跃参加各项活动、积极承担社会责任的带头人。多年来，我们广大非公经济人士在自觉参加工商联活动、参与光彩事业、社会公益和慈善事业、扶贫开发、社会主义新农村建设、支援灾区等方面做出了较大贡献，特别是今年5·12地震后，我省非公企业和经济人士积极行动，在很短的时间内，就有137,961人次参加了对灾区的捐赠活动，捐款8,479万元现金和1,967万元的物资，充分展示了“一方有难，八方支援”的良好风尚。希望今后，每位执委要继续为工商联工作的开展积极献策出力，带头遵守工商联会章和各项规定，带头执行会员代表大会、执委会和常委会的各项决议，带头交纳会费，积极参加工商联召开的会议和组织的活动，认真办理工商联交办的有关工作任务。在提高企业发展质量，把企业做大做强做久的前提下积极履行社会责任。通过我们的示范作用，引导广大非公有制经济人士共同为构建和谐陕西做出贡献。

    各位执委，同志们，今年是我国发展史上极不平凡的一年。我们迎来了改革开放30周年，成功举办了第二十九届世界奥运会，实现了百年奥运梦想，同时，我们也遭遇了建国以来最严重的地震灾害和其他自然灾害，面临着复杂严峻的经济形势。但是，我们坚信，在党中央和省委的正确领导下，只要我们认清形势，明确方向，坚定信心，迎难而上，就一定能够克服前进道路上的各种艰难险阻，保持经济社会又好又快地发展。