冯钧平

 

    一、2008年工作回顾

    在省委、省政府的正确领导和全国工商联、省委统战部的具体指导下，一年来，我们认真贯彻落实党的十七大精神和中央的一系列重大战略部署，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕我省经济建设和社会发展的中心工作，努力实现工商联各项工作的新发展、新跨越。

    认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，积极开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观统领工商联工作水平的进一步提升

我们把学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，学习实践科学发展观作为当前和今后一个时期的重要任务，作为推动我省非公有制经济发展的强大动力，作为促进非公有制经济“两个健康”的重要保障。一是传达学习全国“两会”精神。3月26日，省工商联召开传达学习全国“两会”精神大会， 100多人参加了会议，通过学习传达，使与会者及时了解掌握了党中央、国务院对2008年经济社会发展的战略部署和决策；二是学习贯彻党的十七届三中全会精神。党的十七届三中全会召开后，我们在组织好机关学习的同时，按照省委要求，派出5名干部深入到汉中市留坝县农村，进行了党的十七届三中全会精神宣讲活动。宣讲干部与农民同吃、同住、同劳动，圆满完成了驻村宣讲任务，得到了当地干部群众的一致好评；三是积极开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省委的统一部署，我们召开了动员大会，认真组织好省工商联机关的学习实践活动。制定了《省工商联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，成立了领导小组和工作机构。坚持机关学习与面上学习相结合、集中学习与个人学习相结合、学习原文与专题研讨相结合、领会精神实质与努力推动工作相结合。为了改进工作，确保学习实践活动取得实效，我们下发了《省工商联学习实践活动征求意见函》，通过召开座谈会、个别走访、问卷调查等多种形式，广泛征求各级工商联组织和广大会员的意见建议。召开党组民主生活会和支部民主生活会，对照学习实践科学发展观要求，紧密联系本部门实际和分管工作，对工作中存在的突出问题进行了重点疏理，形成了分析检查报告。为切实提高市县工商联领导干部用科学发展观指导工作的水平，11月下旬，我们举办了市县工商联领导干部理论培训班，32名市县领导和干部参加了学习培训。

    发挥优势，整合力量，调查研究、参政议政取得新成绩

    一是积极做好在省政协会议上的提案和大会发言。省政协十届一次全委会召开期间，我会紧紧围绕非公有制经济发展和民生八大工程，提交了《关于促进非公有制经济参与国防科技工业建设的思考与建议》、《贯彻落实<指导意见>，推动非公有制经济跨越发展》等大会发言12份。提交提案22份，其中3份被列为重点督办提案；向省政协十届二次、三次常委会和省政协、省委宣传部联合举办的《陕西·2008文化产业发展研讨会》提交了大会发言；二是围绕推动非公有制经济健康发展，积极开展调查研究。今年5月，省政协决定把十届二次常委会开成一个加快我省非公有制经济发展的专题会议。为了开好这次会议，我们与省政协办公厅组成界别委员视察组，对我省非公有制经济发展中的问题进行了广泛的调研视察。我会发放调查问卷1000份，形成了《关于<加快发展陕西非公有制经济指导意见>贯彻落实情况问卷分析报告》。调查分析报告受到省委、省政府、省政协主要领导同志的高度重视和充分肯定，并向全省进行了转发，促成省政府有关部门制定和出台了完善相关政策，改进部门工作的5个配套文件，推动了《加快陕西非公有制经济指导意见》的落实。我会还通过调研，向全国工商联和省政协提交了《2007年度陕西省民营经济发展报告》、《2007年陕西省个体私营企业发展情况》、《陕西省城市低保情况的问题与建议》等报告。三是认真完成全国工商联的有关调研工作。我们配合全国工商联完成了第八次全国私营企业问卷调查工作，完成全国工商联组织工作会议前期调研，形成了《抓住机遇、积极进取，努力实现组织工作新突破》的调研报告；按照全国工商联《关于开展非公有制经济人士思想政治工作情况调研的通知》精神，我们在广泛调研的基础上，形成了《充分发挥工商联重要作用，教育引导非公有制经济人士健康成长》的调查报告。今年以来，全国工商联副主席谢经荣、沈建国、宋北彬、孙安民、王健林和原副主席瞿怀明等先后来陕调研，我们精心安排，积极配合，认真做好各项准备工作，保证了全国工商联在陕调研任务的顺利完成。

    加大宣传教育力度，评选表彰先进，引导非公有制经济人士健康成长。

    做好非公有制经济人士思想政治工作是工商联的一项重要职责。今年以来，我们以学习实践科学发展观活动和纪念改革开放30周年为契机，在广大非公有制经济人士和工商联干部中，积极开展中国特色社会主义教育活动，下发了《关于开展中国特色社会主义学习教育活动的通知》，指导教育活动的开展。各市工商联也采取多种形式，积极开展教育活动。商洛市工商联举办了“纪念建党87周年报告会”、咸阳市工商联举办了“纪念改革开放三十周年图片展”和表彰优秀中国特色社会主义事业建设者文艺晚会；经我们推荐，韩城市工商联被人力资源和社会保障部、全国工商联评为全国工商联先进集体，延安市工商联等5个单位被评为全国工商联系统先进单位，郑佩宏等9名个人被评为全国工商联系统先进个人。近期，我们与省委统战部、省发改委等6个部门一起，进行了陕西省第二届优秀中国特色社会主义事业建设者评比表彰活动，将对全省50名优秀中国特色社会主义建设者进行表彰；为树立非公有制经济人士的良好社会形象，我们与省委宣传部合作，在陕西电视台、《陕西日报》等省内主要媒体上，对15家优秀民营企业进行了集中宣传报道。陕西电视台《今日点击》栏目对陕西非公有制经济发展30年的成就，进行了系列报道，在社会上引起良好的反响。今年，我会主办的《陕西工商》出刊10期，在展示会员风采，报道各地工商联工作方面发挥了较好作用。

    组织建设工作取得新进展

    一是对全省工商联系统和非公有制经济人士担任本届省、市、县三级人大代表、政协委员的情况进行了统计。二是配合全国工商联建立县级工商联以上执委、常委数据库工作，举办了全省工商联统计员培训班，完成了对执委、常委有关数据的收集统计工作；三是较好地完成了会员发展和组织建设任务。年初，我们下发了《2008年度会员发展组织建设指导目标的通知》，对各市发展会员和建立组织提出了具体要求，各市均已完成下达的任务。省工商联成立了陕西省工商联出租汽车行业商会和电波表商会。指导咸阳市工商联、川渝商会召开会员代表大会，圆满完成了换届工作。

    会员服务和对外交流取得新成效

    我们始终把为会员服务作为各项工作的落脚点和出发点。今年以来，省工商联召开“省工商联专业技术评审会”，评审并批准高级职称13人，中级职称2人，初级职称71人。组织了迎春联谊、中秋联谊等活动，召开了轮值会长联席会议。《劳动合同法实施条例》颁布后，我们向各市、各行业、异地商会下发了《关于学习贯彻中华人民共合国劳动合同法实施条例的通知》，组织召开了贯彻执行劳动合同法情况座谈会，形成了《陕西省民营企业贯彻实施劳动合同法的调研报告》。各市也通过举办讲座、培训等，引导企业构建和谐劳动关系。咸阳市工商联举办了《物权法》和《仲裁法》培训班；宝鸡、渭南、安康、商洛、延安、榆林、汉中等市工商联在维权、招商引资、银企合作、职称评定等方面，也都做了大量工作，取得了很好的成绩。

    今年国际金融危机发生后，我们积极帮助会员了解经济形势变化，引导会员树立企业发展的信心和应对风险的能力。9月下旬，我们与省财政厅、省民企协会、驻陕各金融机构等部门联合举办了银企座谈会，46家民营企业与金融机构签约项目60个，融资25.46亿元；进入10月以后，我们与长江商学院、清华大学继续教育学院、省工商联女企业家商会、西安荣华集团等单位，就当前金融危机现状以及中国企业该如何应对等相关问题，共同举办“清华大学与陕西企业家高峰论坛”，“中国房地产业发展战略研究论坛”等专题讲座，召开了部分金融机构负责人与民营企业家“金融危机对经济社会的影响与应对策略”座谈会；我们还按照全国工商联要求，就我省民营企业资金链紧张问题进行专题调研，报送了调研报告；上报了2008年度国家火炬计划项目3个，星火计划项目5个。各市也纷纷行动，帮助企业树立信心，增强企业应对风险能力。西安市工商联召开了“贯彻落实中央和省市扩大内需，促进民营经济健康发展座谈会”；铜川市工商联结合当前经济形势，举办了非公有制经济人士培训会；杨凌区工商联举办了会员企业培训沙龙等。

    11月19日，省工商联和省委宣传部、统战部联合主办了“陕西省宣传文化单位与民营企业项目合作恳谈会”，与会的我省知名民营企业家与宣传、文化单位的负责人，就充分利用我省文化资源，共同发展我省文化产业，进行了广泛的交流。

    在第十二届西洽会期间，我们积极邀请兄弟省（市）工商联组织企业家来我省开展投资考察，并做好接待工作。分别组织民营企业参加了“赣陕民营企业家座谈会”、新疆生产建设兵团代表团杨凌考察座谈会、山东省东营市投资环境说明会和汉中市重点项目推介暨签约仪式等活动；积极参与省政府经贸代表团赴福建、广东两省的经贸合作活动，圆满完成了邀请企业、项目推介等任务。为贯彻落实省政府《关于加强承接产业转移工作的通知》精神,我会邀请广东省民营企业产业转移考察团，赴我省西安、咸阳、铜川等市进行了实地考察。组织召开由宝鸡、延安、杨陵等七市区招商局、工商联主要负责人和省工商联部分会员企业参加的“秦粤经贸合作项目推介会”。为了推动全省工商联系统的经济服务工作，今年九月，我们召开了省工商联经济服务工作会议，交流了各级工商联经济服务工作的经验。

    在对外联络交往方面，今年1月和10月，分别组成省工商联代表团，赴俄罗斯、吉尔吉斯斯坦及台湾地区开展商务考察、经济交流和大唐西市项目招商推介活动。与加拿大华商总会、吉尔吉斯华人华侨协会和台湾中华企业资源发展协会等签订项目合作意向书和友好商会协议书，有效地推动了我会的对外交流与合作。

    树立典型、总结经验，继续推动民营企业参与社会主义新农村建设活动

    民营企业参与社会主义新农村建设活动，是中央统战部、全国工商联开展的一项引导非公有制经济人士致富思源、富而思进，致富不忘回馈社会的重要活动。为总结交流民营企业参与社会主义新农村建设取得的经验和成就，今年3月以来，我会与省委统战部，省委、省政府政策研究室等部门对民营企业参与社会主义新农村建设情况进行了调研，完成了《陕西省民营企业参与社会主义新农村建设调研报告》，召开了陕西省民营企业参与社会主义新农村建设经验交流会，对在新农村建设活动中涌现出的先进个人进行了表彰。

    动员和组织广大会员积极投身抗震救灾和灾后重建工作

    “5.12”地震发生后，我们迅速行动，紧急动员部署，支援灾区抗震救灾和灾后重建工作。在抗震救灾工作中，省工商联机关干部向灾区捐助救灾款、交纳特别党费两万余元。5月17日，我会在省政府办公大楼前举行了“陕西省工商联、陕西省总商会民营企业抗震救灾捐赠仪式”，80多家企业积极响应，捐赠救灾款物折合人民币500多万元。省工商联主要领导还亲自带队，前往四川广元和我省汉中灾区，送去由省工商联直属会员企业和行业商会捐赠的总价值351万元的现金和物资。据不完全统计，在地震灾害发生后，全省工商联会员企业捐赠现金和物资超过3400万元。全国工商联孙安民副主席在听取陕西抗震救灾情况汇报时，对省工商联在抗震救灾中卓有成效的工作给予了充分肯定，对各级工商联组织和广大会员，在大灾面前所表现出来的强烈社会责任感和“一方有难、八方支援”的时代精神，给予了很高的评价。

在我省灾区恢复重建中，省工商联按照省委、省政府的统一部署，多次赴全国工商联、天津市工商联通报灾情，联系对口援建单位，积极争取援建资金和项目。今年10月，天津市工商联第一批援建资金972万元已经到位，第二批援建项目正在酝酿中；全国工商联考察团已赴汉中查看了灾情，表示将捐建两所学校，制定对重灾县的三年援建规划。我们还和全国工商联、四川省工商联、甘肃省工商联一起，在四川成都联合主办了“民营企业参与灾后重建论坛”和“民营企业灾后重建项目推介会”等活动，展示了民营企业积极参与灾后重建的热情和决心。在这次抗震救灾和灾后重建中，涌现出了一大批可歌可泣的先进集体和个人。汉中市工商联等九个先进集体，向炳伟等九位先进个人将受到全国工商联的表彰。这次执委会上我们还将对省工商联系统抗震救灾先进集体和先进个人进行表彰。除了以上受表彰的先进集体和个人，还有许多企业和个人也为灾区做了大量工作，因为我们掌握的情况有限，没有受到表彰；有的企业和会员尽管为灾区付出了很多，他们却主动地放弃了先进的评选。比如，我们省总商会的刘建申副会长，捐款近500万元，就没有参加这次先进的评选。不管是否受到表彰，我们全省各级工商联组织和广大会员，都应该以他们为榜样，继续关注灾区建设，为灾区恢复重建做出新的贡献。

    加强自身建设，转变工作作风，不断增强工商联的凝聚力、创造力

    建设一个政治上过硬，作风上务实的领导班子，是工商联发挥作用、履行职能的重要保证。首先，始终坚持学习制度。我们把工商联领导班子和机关干部的政治理论学习作为加强领导班子和队伍建设的一项重要内容，特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强了领导班子成员“以科学发展观统揽工商联工作全局”的能力, 增强了运用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性；其次，始终坚持民主集中制原则，切实发挥领导班子的整体优势。在处理重大问题时，坚持按领导班子民主议事、科学决策的制度办事；第三，努力转变工作作风，切实提高工作质量和水平。今年以来，会领导班子成员分成三个调研组，坚持“走出去、走下去”，深入到10个市工商联和会员企业走访调研，了解情况，帮助解决发展中遇到的困难和问题。坚持以人为本，加强制度建设，努力构建和谐机关。健全完善各项规章制度，促进了机关工作的规范化、制度化、程序化。

    虽然我们的工作取得了一些成绩，但也应该看到，我们的工作与中央和省委、省政府的要求，与广大会员的期望还有一定的差距，还存在着一些不足和问题。主要是政治理论学习、业务学习和自身素质等方面还有待进一步加强；为会员服务还缺少有效方法，服务的平台不多，服务的领域不宽等等。这些都需要我们在以后的工作中继续探索，不断改进。

    二、2009年的工作设想

    2009年，我会工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，以推进“两个健康”为着力点，处理好继承与创新的关系、指导与协作的关系、引导与服务的关系，努力加强领导班子建设、组织建设和自身建设,积极开展调查研究，认真履行参政议政职能，强化创新意识，提高服务水平。加强帮助引导，坚定发展信心，为建设西部强省，构建和谐陕西做出新贡献。

    在总体工作思路的指导下，2009年我会的主要工作和任务是：

    继续深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习实践科学发展观，引导非公有制经济人士坚定不移地走中国特色社会主义道路

深入学习领会党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央决策部署上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。要紧紧围绕省委、省政府的工作部署，结合工商联工作的实际，充分发挥作用，进一步加大调研力度、参政议政力度和服务力度。在當前和今後一個時期，促進民營企業深入貫徹落實科學發展觀，是工商聯履行雙重職能的最佳結合點，工商聯各級組織要不斷提高對非公有制企業的服務能力和對非公有制經濟人士的引導能力。引导非公有制经济人士增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，不断增强企业的核心竞争能力，进一步营造非公有制经济发展的良好环境，为加快我省非公有制经济发展，建设西部强省做出新的努力。

    围绕中心、服务大局，坚持继承与创新，创造性的开展工作

    我省各级工商联组织在多年来的工作中，积累了丰富的实践经验，我们要继承和发扬这些优良传统和作风。同时也要看到，改革开放的不断深入与非公有制经济的快速发展，工商联工作面临着新任务、新要求、新形势、新挑战，这就要求我们各级工商联组织必须树立大局意识、责任意识、服务意识和忧患意识，树立 “服务立会”、“服务兴会”的思想，在工作方式和工作机制上有所创新。

    一是创新服务方式。要搭建新的参政议政平台，深入开展调查研究，倾听会员和非公有制经济人士的意见建议，不断提高参政议政水平，积极建言献策。要注重发挥工商联会员中的各级人大代表、政协委员参政议政的主体作用，发挥县、乡（镇）工商联组织和行业商会参政议政的基础作用，发挥政协、人大等有关部门参政议政的合力作用。要紧扣中央经济工作会议提出明年经济工作五大重点任务，就会员企业产业结构调整、提高自主创新能力等战略性问题进行调查研究。要针对建设现代商会、发展行业组织、完善商会职能等关系到工商联事业持续健康发展的关键问题进行创新性研究。要建立与社会研究机构的合作调研机制,邀请专家学者共同参与重点课题调研，推动调研水平的提高和调研成果的转化。要进一步拓展为会员服务渠道，创新服务平台。积极探索建立非公有制企业风险防范和危机处理机制，尝试开展会员企业重大事件的跟踪调查，充分发挥工商联的组织作用，切实帮助企业解决发展中的实际问题。进一步加强与各金融机构的合作，在提高会员企业信用等级和融资等方面取得新进展。要进一步加强信息化建设，办好省工商联网站，为广大会员提供政策、技术、人才和项目等信息。

    二是创新工作机制。重点建立和完善四个机制：一是建立会员定期联系机制。密切工商联组织与会员之间的联系，进一步完善会员信息库建设，建立会员代表人士的综合评价体系，为会员的培养、选拔、评比、表彰提供依据。二是建立兼职副主席、副会长议事机制。要充分发挥企业家副主席、副会长在工商联工作中的积极作用，定期召开主席（会长）会议，研究工商联重大工作决策，进一步增强工商联的凝聚力。三是建立对外经贸交流合作机制。通过组织商务考察、参加经贸活动，进一步加强与国内外、省内外友好商会以及驻外陕西商会的联系与合作，不断探索加强对外交流合作的新路子，引导我省非公有制企业进一步拓展发展空间，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经贸交流与合作；四是要建立信息收集、交流机制。要加强与兄弟省、区、市工商联的信息交流、沟通，及时了解政府部门的政策、项目等信息，为会员企业做好信息服务。

    优化结构，夯实基础，增强指导与协作，积极探索发挥工商联整体优势的方法和途径

    今后一个时期，省工商联在进一步加强对各级工商联和行业、异地等商会指导力度的同时，要充分发挥工商联的组织网络优势，在推进省与市、市与市、县与县、商会与商会之间的协作与交流上取得新突破。要积极帮助基层工商联搭建对内、对外交流与合作的平台，把工商联的整体优势切实发挥出来。

    完善职能，搭建平台，加强引导与服务，进一步增强工商联组织的凝聚力

    在全球金融危机影响下，我省非公有制经济发展的基本面是好的，但今后不可预见的因素可能会继续增加。如何更好地帮助企业正确应对金融危机影响，增强发展信心，引导和教育非公有制经济人士正确把握宏观经济形势，抓住机遇，应对挑战，显得尤为重要。

    我们要按照全国工商联的有关要求，进一步做好“三个引导”工作：一是引导会员共建社会主义核心价值体系，树立中国特色社会主义共同理想，学习、贯彻党和国家的方针政策，发扬自我教育的优良传统，自觉地把企业自身的发展与建设西部强省结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，争当优秀中国特色社会主义事业建设者；二是引导会员大力弘扬中华民族传统美德，致富思源、富而思进，积极承担社会责任，热心公益事业，投身光彩事业。加强企业文化、企业党建和工会建设；三是引导会员按照科学发展观的要求，转变发展方式，加强能源资源节约，重视生态环境保护，建立和谐劳动关系。遵守国家的法律、法规，规范经营、照章纳税，建立现代企业制度，维护市场经济秩序。

    在教育培训方面，通过举办论坛、报告会、研讨会、座谈会等形式，进一步拓宽非公有制企业家的视野、提升企业管理人员素质。加快《陕西工商》的改版工作。要进一步加强对会员的宣传力度，积极争取宣传部门与新闻媒体的支持，加强与非公有制企业的联系与沟通，为企业发展营造良好的舆论氛围；建立和完善联合表彰机制，与有关部门联合开展评比表彰活动，提高民营企业家的荣誉感、使命感和责任感。

 

 

2008年12月20日