在陕西省工商联（总商会）十届四次执委会议上的工作报告
贯彻科学发展观 创新服务促发展
——在陕西省工商联、陕西省总商会十届四次
冯钧平
各位执委、同志们：
受省工商联、省总商会十届常委会委托，我向十届四次执委会议作工作报告，请予审议。
一、2009年工作回顾
即将过去的2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院的正确领导下，在举国上下的共同努力下，我们战胜了全球金融危机带来的困难，取得了令世界瞩目的伟大成就。一年来，我省各级工商联组织自觉按照省委、省政府战略部署，积极谋划、务实开拓、大胆创新、狠抓落实，学习实践科学发展观活动不断深入，宣教工作呈现新面貌，组织建设迈上新台阶，经济服务有了新突破，对外联络再上新水平，参政议政取得新成效，工商联各项工作呈现蓬勃发展之势。
积极争取全国工商联的指导与支持，全力配合全国工商联在陕的调研工作
受省政府委托，我会联系邀请黄孟复主席来陕出席公祭黄帝陵和“西洽会”活动。四月上旬，黄孟复主席来陕出席第十三届“西洽会”开幕式和公祭黄帝陵活动，随后赴汉中市进行视察调研。在与当地民营企业家的座谈会上，黄主席充分肯定了陕西省工商联和总商会的工作，并鼓励我省民营企业家要树立信心，沉着应对金融危机带来的困难。要着力提高企业管理能力，科技创新能力和自主创新能力，积极寻找比较优势，确定发展战略，不断做强做大企业。
五月，全哲洙书记到我省进行调研。先后深入西安、宝鸡、延安等地，实地考察民营企业的生产经营情况，与部分民营企业家进行座谈，听取省委统战部和省工商联的工作汇报，并与部分省（区）统战部、工商联负责人进行座谈。调研期间，全书记还与省委书记赵乐际等领导深入交换了意见。全书记充分肯定了省工商联的工作和精神面貌，强调各级工商联必须以改革创新精神加强干部队伍建设，不断增强工商联组织的吸引力、凝聚力和影响力，不断提高工作质量和工作效率，以适应新时期党赋予工商联的重要职责。
全国工商联两位主要领导来陕视察调研期间，省工商联和西安、宝鸡、延安市工商联精心安排、积极配合，使两位领导在陕的工作调研圆满成功。同时也坚定了广大非公有制经济人士应对金融危机的信心，推动了全省各级工商联工作的改进与发展。
加强与政府职能部门联系，做好政府管理非公有制经济的助手
今年国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位，全国工商联及时举办了培训班。我会按照《国务院授权全国工商联作为全国性社会团体业务主管单位有关问题的通知》精神和培训班要求，积极与民政厅进行沟通、协商，召开主席办公会进行专题研究，及时向省政府报送了申请授权的请示。经省政府常务会议研究，同意省工商联作为社会团体业务主管单位，使多年没有解决的历史问题得到解决，为省工商联开展工作、发挥作用拓展了新的空间，这对于我们完成好党在新世纪、新阶段赋予的新使命，切实加强工商联组织建设，充分发挥工商联在行业协会、商会改革发展中的积极作用，具有十分重要的意义。今年以来，省委、省政府在有关全省经济社会发展的重大活动中，也更加重视发挥工商联的作用，省工商联首次被省政府确定为明年“西洽会”承办单位之一，参加了今年十一月在广州召开的第十四届“西洽会”筹备工作会议，并与广东省工商联等单位共同承办了陕粤企业家座谈会。
精心组织，扎实认真开展学习实践科学发展观活动
按照中央统一部署和省委的统一安排，从去年九月开始，省工商联和各市工商联及非公有制经济组织相继开展了学习实践科学发展观活动。
省工商联在省委第十二指导检查组的指导下，按照“贯彻落实科学发展观,巩固壮大中国特色社会主义建设者队伍” 和“促进非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，为建设西部强省做贡献”的主题和载体，抓住广泛发动、深入学习、深化调研、主题实践四个重点环节，扎实推进学习实践活动各个阶段工作，取得了良好的成效。践行科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步增强，领导班子建设和机关干部队伍建设得到进一步加强。
我省各市工商联组织在第二批学习实践活动中，创新思路，立足为非公有制经济发展办好事、办实事、解难题，受到非公有制经济人士的广泛好评。西安市工商联将4月份确定为“调研落实月”，组成5个调研组进行调研，形成了4份调研报告上报市委。咸阳市工商联编发简报8期，其中被《咸阳日报》发表一期，下放征求意见表240份，征求到意见和建议65条。
按照中央要求，非公有制经济组织被纳入第三批学习实践单位。我会党组书记担任全省非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组组长，并抽调精干力量参加指导小组工作。先后召开了全省非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动动员培训会、经验交流大会。袁纯清省长亲赴学习实践活动联系点调研视察，对我省非公有制经济组织学习实践活动给予了充分肯定。通过第一阶段的学习实践活动，参加学习实践的一大批非公有制经济组织对科学发展观有了更加深刻的认识。宝鸡市工商联配合市委召开了全市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动培训推进会，对学习活动进行详细安排、部署和动员。杨凌区工商联采取灵活多样的学习方法，组织企业党员30多人赴铜川学习非公有制经济发展经验。
积极开展调查研究，认真履行参政议政职能，为我省经济社会发展建言献策
全省各级工商联组织从陕西的工作大局出发，针对经济社会发展中的热点、难点问题深入调查研究，积极参政议政。今年以来，我会主要领导多次参与省委、省政府的有关座谈会，围绕改善民生、发展经济、构建和谐社会等问题积极建言献策，不少意见引起了省委、省政府、省政协的关注。为了使省委、省政府及时了解和把握我省民营经济在金融危机影响下的运行情况，今年三、四月份，省工商联成立了六个调研组，重点对进出口业、高新技术产业、纺织业、餐饮服务业、制造业、地产业和物流业等进行了调研，形成了6份调研报告。在今年的全国人大会上，我会的全国人大代表提出建立西三角经济区的建议，引起了中央有关部委和媒体的高度关注。在黄孟复主席的关注与推动下，陕西、四川、重庆三省、市工商联经过多次磋商，签定了《西三角经济社会发展战略合作框架协议》，为推动“西三角”经济区进行了有益的探索。围绕我省承接东部产业转移、灾后重建、文化产业发展、劳动合同法实施、食品安全及应对金融危机影响等内容，我会向省政协十届二次会议提交集体提案13件，其中2件被列为重点提案，提交大会发言7份。我会两篇调研报告分获全国工商联调研成果二等奖和三等奖，两篇论文获省政协理论与实践研讨会活动优秀奖，省工商联获优秀组织奖。今年以来我省各市工商联也十分重视调查研究和参政议政工作。铜川市工商联利用“两会”提交提案25件、议案3件、建议7件，受到与会领导好评。省工商联领导还多次赴行业、异地商会和重点企业进行座谈和调研，听取意见和建议，指导商会和企业做好工作。学习实践科学发展观活动指导小组领导也分赴各市调研走访，了解非公有制经济发展情况和问题，与各市工商联机关座谈，鼓励企业和工商联组织坚定信心，团结一致，科学发展。
创新经济服务模式，提高服务水平，加强对外联络，为非公有制经济健康发展鼓劲加油
面对国际金融危机的影响，帮助广大非公有制经济人士树立信心、开阔视野、积极应对、健康发展，是工商联今年的重要职责。为此，我们一是不断创新工作方式，与省政协、省决策咨询委员会等单位及会员企业协作，先后举办了“全球金融危机下的企业应对策略”、“‘保增长、保民生、保稳定’企业家高峰论坛”、“企业经营管理与市场拓展策略论坛”等七场报告会，邀请清华大学、北京大学、美国犹他州州立大学的知名经济学家来陕讲课交流。通过举办讲座、论坛等，使民营企业家和工商联干部开阔了眼界，增长了知识，坚定了信心，受到了会员企业的广泛欢迎。我们还邀请中国民间商会副会长、重庆力帆集团总裁尹明善在工商联常委会上作专题报告，报告深入浅出、联系实际、生动形象、说理充分，使与会同志受到很大的教育、启迪，得到了大家广泛的好评。安康市工商联就“招商引资、创业辅导、企业管理、企业融资”等举行了4次培训班，培训人次达到300余人。二是坚持“走出去、请进来”，加强与省内外商会和社团的联系。省工商联领导出席了澳门工商联会创立大会；会见了马来西亚马中商会会长和韩国驻西安总领事；组织会员企业家赴台湾、美国、加拿大进行了考察交流；组团出席了菲律宾第十届世界华商大会；我们还与英格兰东北经济发展署联合举办了拓展英国市场推介交流会；接待美国、韩国、马来西亚、香港、台湾等国（境）外来访团（组）6批15人。一年来，我会加强了与一些省、市、自治区陕西商会的联系，与15家省外陕西商会建立起了工作关系。三是积极组织会员企业参与招商引资活动。组织了省外民营企业代表团来陕参加“西洽会”的相关活动。先后组织协助了新疆生产建设兵团工商联赴渭南的商务考察、延安市政府项目推介会、新疆自治区巴州项目推介会和西藏工商联在西安举办的项目推介活动。今年，省工商联组织会员企业出席了全国工商联等单位主办的“2009海内外知名企业家齐鲁行”和“全国知名民营企业家四川行”等大型经贸活动。参加了全国工商联主办，重庆、四川、陕西工商联协办的“西三角经济圈合作发展论坛”；与省决策咨询委员会等部门合作，举办了“大关中与西三角经济区家居产业合作论坛”；在北京钓鱼台国宾馆主办了“中国原点新城建设与发展论坛”；主办了“闽商西部发展论坛”；协助省工商联建材商会和农资商会主办了“环保建材博览会”和“2009首届西部农资产品交易会”。延安市工商联积极开创经济服务新模式，牵头成立了注册资金8000万元的小额贷款公司。四是积极争取法院系统对民营企业健康发展的支持。为了使会员企业在发展中得到更有效的法律支持，我们与省高院共同召开了座谈会，省工商联14位企业家副主席参会，省高院的主要领导及部门负责人和与会者一起，就如何为民营企业健康发展提供法律支持，依法公平、公正解决企业经济纠纷等问题进行了深入讨论，并探讨建立省高院与省工商联的工作机制，为我省民营经济的健康发展提供法律保障。今天上午，省高院的同志还要为我们作专题辅导报告。榆林市工商联与市法制办联合召开了“榆林市民商事仲裁工作会议”，为会员企业的发展创造了更加宽松的法制环境；商洛市工商联及时向政府汇报商会和会员反映的问题，促使问题尽快得到解决，防止了群访事件的发生。
表彰先进，树立典型，组织建设和宣教工作取得新进展
一是召开了省工商联组织宣教工作会议，传达学习全国工商联组织工作会议和宣教工作会议精神。会上，临潼、定边的书记介绍了党委支持工商联工作的先进经验，表彰了一批县级工商联组织建设先进单位和基层工商联先进工作者。特别是表彰了一批乡镇、街道、商会先进集体和先进个人，极大地鼓舞了基层商会工作者的积极性，增强了基层工商联凝聚力。二是与有关部门合作，评选推荐了一批先进集体和先进个人。和省委统战部一起推荐了“全国第三届优秀中国特色社会主义建设者”；与省总工会开展了陕西省第三届民营企业“关爱员工、双爱双评”先进集体、先进个人评选和表彰活动，42名优秀个人和20家先进集体受到了表彰；联合省民企协会、人行西安分行等15家单位评选81户企业为社会诚信单位；和省扶贫办一起推荐11个会员企业为“陕西省民营企业‘两联一包’扶贫工作先进集体”；与省林业厅、省光彩会一起推荐4家企业参评第三届“光彩事业国土绿化贡献奖”；向国家三部委推荐了6家企业参评“全国就业与社会保障先进民营企业”；向省电视台新闻中心推荐13名企业家参加了民营企业发展与企业家社会责任访谈节目。渭南市工商联充分利用当地媒体多渠道对工商联的作用和地位进行了宣传。三是充分发挥《陕西新工商》和省工商联门户网站的宣传指导作用。《陕西新工商》杂志全年共出刊8期，对我会企业家副主席、副会长进行了逐个宣传介绍，对金融危机形势下我省民营企业发展情况、我会重要会议活动、会员风采风貌、会员参政议政的意见建议和各市工商联的亮点工作进行了及时报道，较好地发挥了会办刊物的宣传、鼓动、交流和推动工作的作用。《陕西新工商》无论是从内容上、还是版面设计上均有了很大的改观，杂志的影响力在不断提升。今年工商联门户网站正式开通运行，我们与一些市工商联、商会和企业网站进行了链接，充实了网站的内容，及时反映了工商联的工作信息与活动，逐步成为服务会员新的重要窗口和平台。四是继续规范会员发展程序，发展壮大组织网络。全年全省累计发展会员 62813个，增长率为5%。已发展基层组织720个，行业商会275个。汉中市工商联改革入会形式，积极吸纳社会新阶层人士加入商会组织，全年新发展会员200人。五是举办了全省工商联干部理论培训班，35名基层工商联干部参加了培训和考察。
积极发挥社会联系广泛优势，继续为灾后重建做出新贡献
我们继续推进地震灾区的灾后重建工作，积极协调捐赠项目落实。在全国工商联的大力支持和我会的积极协调下，中恒集团广西梧州制药集团向地震重灾区南郑县乡镇卫生院和省红十字会捐赠了价值150万元的药品；全国工商联扶贫与社会服务部通过“光彩文库”项目，向我省受灾地区50所学校捐赠价值111万元的“光彩文库”图书；天津市工商联会员企业捐资970万元援建的略阳白水江大桥已经开工建设。陕西省工商联闽商商会发展不忘回报社会，日前通过陕西省政协向宁强灾区捐资80万元。
各位执委、同志们，2009年我们的各项工作都取得了一定的成绩，全省各级工商联的凝聚力、影响力和执行力在不断提高，这是省委、省政府正确领导的结果，是全国工商联、省委统战部悉心指导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是广大会员、商会组织和全省各级工商联组织学习贯彻科学发展观，不断积极进取的结果。在此，我代表省工商联、省总商会向所有长期关心、支持和积极参与工商联工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
2009年，我们紧紧围绕全省经济社会发展的大局，有重点、有计划地拓展了几个方面的工作，这是我们做好新形势下工商联工作的一种尝试，我们的工作得到了广大会员的积极参与和大力支持，取得了很好的效果。但我们深知，省工商联的工作距离省委、省政府的要求和广大会员的期望，还有很大差距，各级工商联组织服务科学发展的能力，还有待进一步增强，开展调查研究、积极参政议政，还有待进一步深化，加强自身建设、努力服务会员，还有待于进一步拓展。提高工商联凝聚力、影响力、执行力的任务，还相当繁重而艰巨，对此要有清醒的认识，并决心在今后的工作中不断加以改进和提高。
二、2010年的主要工作设想
2010年，是完成“十一·五”规划的最后一年。不久前结束的中央经济工作会议强调，要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。这对我省民营经济发展将产生十分深远的影响，如何促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，对于做好省工商联2010年工作，具有十分重要的意义。
2010年我会工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，坚持以促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为主要着力点，增强凝聚力,扩大影响力，提高执行力，努力加强组织建设和自身建设,积极开展调查研究、宣传引导、经济服务、法律维权、对外联络、招商引资和光彩事业，不断开创工商联工作的新局面，为建设西部强省，构建和谐陕西做出新的贡献。
2010年我们要重点做好以下几个方面的工作：
一、继续做好非公有制经济组织学习实践科学发展观活动
非公有制经济组织学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远，各级工商联组织要继续按照省委学习实践领导小组的统一安排和要求，认真细致地安排好后几个阶段的学习实践活动。一是要继续抓好学习，推动学习向深度延伸，向广度拓展；二是要加强指导，开好专题民主生活会和组织生活会，严格按照要求查找问题、分析原因、提出改进措施；三是要精心组织，坚持简便易行、注重实效的原则，指导非公有制经济组织撰写好分析检查报告和分析检查材料；四是要配合当地组织部门，推动非公有制经济组织党的组织建设工作；五是要按照省委非公有制经济组织学习实践活动领导小组的总体要求，全面落实学习实践活动的主要目标，确保学习实践活动取得实效。
二、按照省政府统一安排，积极做好第十四届“西洽会”承担的相关工作
邀请全国工商联作为第十四届“西洽会”主办单位之一，在“西洽会”期间，由全国工商联与省政府主办“全国知名民营企业家西部发展合作论坛”和邀请全国工商联主要负责人出席“西洽会”，是省政府交给省工商联的三项工作任务。最近，我们已多次向全国工商联主要领导做了汇报，三项工作有了很大进展。元旦过后，我会将全力以赴，积极向全国工商联和省政府多做汇报，推动全国工商联尽快确认“三项工作”。“发展合作论坛”一经确认，将是我会明年一项繁重的工作任务。我会要高度重视，调动各方力量，制定详尽、可行的“论坛”实施方案，积极做好“论坛”各项筹备工作，确保圆满完成承办单位任务。我会首次被省政府确定为“西洽会”承办单位之一，是省政府对工商联工作的信任和支持，我们要认真履行承办单位的义务，加强与各承办厅局的沟通与协作，加大与各省、市、区工商联的联系，邀请更多的民营企业参加“西洽会”，做好联络、接待、服务等工作，为“西洽会”的成功举办做出工商联的贡献。
三、深入开展调查研究，积极为陕西经济社会发展建言献策
明年全省各级工商联的调研工作，要把改善民营企业发展环境，促进中小企业发展作为重点。要以“非公经济36条”发布五周年为契机，结合不久前国务院颁布的“中小企业29条”，对全省贯彻执行“36条”和“29条”的情况进行调研，不断推动相关政策的落实；围绕中央关于经济发展方式转变的要求，随时掌握民营企业在贯彻中央经济工作会议精神，促进增长方式转变中的新做法、新经验和新问题，及时反映他们的诉求和建议，促进我省非公有制经济健康快速发展；围绕新形势下工商联组织建设工作进行专题调研。工商联作为社会团体业务主管单位，对已组建的商会进行调研，探索商会管理的方法和途径；围绕我省经济社会发展和“关--天经济区”建设等重大课题开展调研，为非公有制经济参与“关--天经济区”建设创造良好的政策和舆论环境；做好政协大会发言和提案撰写工作，重点关注我省经济社会发展中遇到的难点和热点问题，积极开展调查研究，为省委、省政府决策提供参考。
四、拓展经济服务空间，不断提高服务水平
做好维护会员合法权益的工作，加强与有关执法部门的联系，尽可能多地为民营企业的发展提供更多的法律支持；为会员企业发展牵线搭桥、提供信息，不断提高工商联和商会为会员服务的有效性和针对性；组织会员参加招商引资活动，为企业发展提供商机；与省民建一起举办好“2010中国（陕西）非公有制经济发展论坛”；加强与各级各类商会的联系，支持商会开展服务和活动。
五、抓好组织建设，不断夯实工商联和商会工作的基础
县、区（市）工商联会员占全省会员总数的97 %，行业商会数占81%，工商联专职干部占68.2%，足以说明县级工商联工作的重要性。然而，县级工商联的建设恰恰是我们工作的薄弱环节，亟待加强。因此，在明年的组织工作中，首先要继续贯彻好全国工商联组织工作会议精神。要抓好两个重点，一是继续深入基层指导和促进建设工作，在调研的基础上，及时总结和推广各地先进经验，积极推动和帮助解决基层工商联有关实际问题；二是以省政府授权省工商联为省级社会团体业务主管单位为契机，举办商会业务培训班及相关工作。要认真调研行业商会建设工作，进一步推动行业商会建设，以扎实的工作业绩迎接全国工商联行业商会工作会议的召开。要积极与省政府有关部门协调沟通，会商履行省工商联社团管理职能的具体方式方法。还要开展好政策宣传，促进各市人民政府授权市工商联为市级社团组织业务主管单位。第三，要继续探索发挥各级工商联领导班子中企业家作用的途径，积极探索发挥广大会员作用的长效机制，继续做好组织建设、会员发展、商会管理及考核方面的建章立制工作。
六、结合我会成立五十五周年的庆典活动，加大宣传力度，推动宣教工作迈上新台阶
明年是省工商联成立五十五周年。为此，我们拟举办五十五周年庆典活动。结合五十五周年庆典活动，加大对非公有制经济为我省经济社会发展所做贡献的宣传力度，大力宣传非公有制经济代表人士的社会贡献。向社会各界宣传工商联组织的性质、职能和作用，引导全社会更多地关注和支持工商联的工作；召开一次座谈会，听取有关人士对如何办好会刊的意见、建议，把《陕西新工商》作为宣传民营企业，表彰先进，交流经验，推动工商联工作和促进企业健康发展的重要载体；办好工商联系统干部和企业家培训班，把学习实践科学发展观和贯彻落实中央关于加强新时期工商联工作的意见作为培训的主要内容。
七、加强机关建设，提高工商联干部的使命感和执行力
一是抓好机关作风建设。加强学风建设，在建设学习型机关上下功夫；加强思想作风建设，在鼓励干成事上下功夫；加强工作作风建设，在追求实效上下功夫；加强生活作风建设，在个人修养上下功夫；加强领导作风建设，在以身作则上下功夫，加强干部廉政建设，在干部廉洁自律上下功夫。二是加强制度建设。制度建设是机关工作规范化、程序化的内在要求，是机关建设的一项基础性、根本性、长期性的任务，要切实把制度建设作为机关建设的基础性工作扎实推进，努力提高干部按制度办事的意识和执行制度的自觉性。
各位执委、同志们，明年是实施“十一·五”规划的最后一年，也是保持经济平稳较快发展最为关键的一年，更是工商联锐意进取，大有作为的一年。新形势赋予了工商联新的使命，任务艰巨、使命光荣，让我们在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，振奋精神，努力工作，为建设西部强省做出新的更大的贡献。