冯钧平

2011年1月23日

 

各位执委、同志们：

    我受省工商联、省总商会十届常委会委托，向省工商联、省总商会十届五次执委会议作工作报告，请予审议。

    一、2010年的工作回顾

    2010年是我省建设西部强省、构建和谐陕西迈出坚实一步的重要一年。这一年，我省各级工商联组织在省委、省政府的正确领导和全国工商联的指导下，紧紧围绕经济社会发展和富民强省这个目标，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会和中共中央国务院《关于加强和改进新时期工商联工作的意见》精神，按照胡锦涛总书记关于非公有制企业“三个有更大作为”的要求，在非公有制经济组织中扎实开展创先争优活动，更新服务理念、创新服务方式，积极引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，较好地发挥了职能作用，在省委2009年组织的年终目标责任考核中，省工商联机关被评为完成年度目标任务“优秀”单位。

    认真学习贯彻中共中央国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》

    2010年10月，中共中央国务院颁发了《关于加强和改进新时期工商联工作的意见》（以下简称《意见》），这是工商联历史上的一件大事，必将为新时期工商联事业发展注入新的动力。《意见》下发后，全省各级工商联组织立刻行动起来，组织执常委、机关干部、各商会负责人学习《意见》精神，深刻领会《意见》中对工商联职能、作用的定位，牢牢把握《意见》对新时期工商联工作的新要求。通过学习，全省各级工商联干部和广大会员深感肩负的责任和使命重大，同时也为从事工商联工作而感到自豪和骄傲。

    我们按照省委的安排，配合统战部着手调研陕西贯彻落实中央16号文件《实施意见》的起草工作，我们先后在省工商联领导班子、各市县工商联和部分企业家中广泛征求意见。同时参加了西部省区和全国工商联的座谈会，积极吸收兄弟省区的好意见、好做法，力争为省委起草一份好的《实施意见》。

    举全会之力圆满完成了第十四届“西洽会”所承担的工作任务

    2010年，省工商联首次被省政府确定为“西洽会”的承办单位之一，我们举全会之力，精心安排、悉心组织、积极沟通协调、踏实努力工作，圆满完成了省政府交给我们的三项任务：一是邀请了全国工商联首次作为第十四届“西洽会”的主办单位；二是会议期间成功召开了由全国工商联与省政府主办，省工商联承办的“全国知名民营企业家西部发展合作恳谈会”。陕西省省长在恳谈会上作了题为《到陕西投资发展条件具备、正当其时》的即席演讲；三是邀请到了全国工商联党组书记、副主席以及一百多位全国知名企业家出席“西洽会”活动。接待了前来参加第14届“西洽会”的美国美中贸易投资总商会会长和来自全国各地的工商联代表团及知名企业家代表。促成美中经贸投资总商会与我省民营企业达成项目合作意向。组织参会代表分别赴西安高新技术产业开发区、西安国际港务区、比亚迪汽车生产线、咸阳食品产业园、铜川新区工业园进行了参观考察。在承办西洽会的七十多个厅局的总结评比中，我会总分名列第7，被省政府评为“西洽会优秀组织单位”，受到了表彰。

在十四届“西洽会”期间，我会协办了由文化部和省政府联合主办的“西部非物质文化遗产项目展演等大型文化活动”。全国工商联党组书记和全国10多个省市代表出席了该活动。

    9月26日，“2010中国（陕西）非公有制经济发展论坛”在西安举行，来自全国30个省（自治区、直辖市）代表团、和一千多位民营企业代表参加了大会。省工商联参与了发展论坛的筹备工作。

    继续抓好非公有制经济组织学习实践科学发展观活动，扎实开展创先争优活动

    在非公有制经济组织中开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。年初，我们认真细致地完成各个阶段的学习实践活动。使非公有制经济组织在思想认识上有了新飞跃，在解决突出问题上有了新成效，在创新体制机制上有了新突破，在提升能力素质上有了新进步。

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延续和深入。按照中央和省委要求，2010年我省成立了全省非公有制经济组织深入开展创先争优活动指导小组，制定下发了《关于在全省非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，明确了以“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”为主题，以“建组织、强作用、树形象、做贡献”为载体，以达到 “组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”为目标的要求，扎实认真地开展创先争优活动。共编发简报35期，总结先进典型材料5个。

    积极开展调查研究，认真履行参政议政职能，为经济发展方式转变建言献策

    2010年，全省各级工商联组织围绕陕西科学发展大局，针对经济发展方式转变中的热点、难点问题深入调查研究，积极参政议政。一年来，我会主要领导多次参加省委、省政府的有关协商会和省政府常务会议、座谈会，围绕发展经济、改善民生、构建和谐社会等问题积极建言献策，不少意见引起了省委、省政府、省政协的关注和吸纳。

我们组成调研组，围绕我省民营企业参与推动混合所有制经济发展的情况，深入部分能源化工、医药卫生、餐饮服务等企业进行实地考察，与省政协、省国资委等部门召开座谈会，广泛听取有关部门、国有企业和民营企业的意见，形成了《发挥民营企业优势助推混合所有制经济发展》的调研报告。围绕城镇化建设中房地产市场的健康发展问题，我们与省政协提案委员会组成联合调研组，赴有关市县进行实地考察，召开了多种形式的座谈会，广泛听取社会各界人士的意见，形成了《关于城镇化进程中房地产市场健康发展问题的调研报告》，引起了省委主要领导的重视并对报告进行了批示。我们还参加了省委统战部组织的文化统战调研活动，撰写了题为《丰富文化统战内涵打造文化统战品牌》的调研文稿。

    围绕促进我省非公有制经济发展中的问题，向省政协十届三次全会和两次常委会提交大会发言5份。提出了构建民营企业中长期贷款信用平台、鼓励民营企业参与研发、解决信息不对称等集体提案11件，均被立案，其中3件被评为优秀提案。向省政协提交了关于设立私募股权基金、大力发展混合所有制经济等方面的社情民意信息4篇。我们对《陕西省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《陕西省十二五规划建议》和《省政府工作报告》提出的修改意见有不少被采纳。

完成了2009-2010年《中国私营经济年鉴》陕西部分的撰稿工作；牵头组织西北五省区和新疆建设兵团，主笔撰写了《西北五省区民营经济发展报告》，较全面地反映了西北五省区民营经济的发展状况；深入我省西安等6市77家民营企业调研，完成了中央统战部、全国工商联、中国民营经济研究会联合组织的第九次全国私营企业发展情况调研。

2010年初，我会下发了《关于开展组织建设调研的通知》，通过深入基层调研，形成了《开拓进取，精心培育，扎实推进我省行业商会健康发展》调研报告，被全国工商联收入《中国商会发展报告》一书。另一份反映县级工商联建设的调研报告《面向基层，总体推进，努力实现组织工作新突破》，被全国工商联选为组织工作会议材料，并录入全国工商联组织委员会材料汇编一书。

    完成了全国工商联上规模民营企业和光彩事业的调研统计工作，我省有3家企业入选“2010中国民营企业500家”，1家企业入选“2010中国民营企业制造业100家”，光彩事业统计工作获全国工商联二等奖。

    创新经济服务模式，加强对外联络，促进非公有制经济健康发展

    我们按照全国工商联经济工作座谈会精神，强化服务意识，努力做好新时期经济服务工作。

创新交流、研讨和培训形式。省工商联举办了“新商业时代下的管理变革”高端论坛，提高企业抵御风险能力和市场竞争力；与西安银行召开了“建立省工商联金融服务平台座谈会”，积极探索破解民营企业融资难瓶颈；与国家专项资金信息服务中心联合召开了“国家政策性资助专项资金申请专家指导会”，指导企业随时了解国家产业导向，引起热烈反响。

     坚持“走出去、请进来”战略，为会员企业开展对外经济交流与合作服务。2010年，省工商联组织了三个民营企业代表团，分赴台湾、澳大利亚、新西兰、英国、瑞士、西班牙访问，出席了新西兰陕西商会成立大会，与西班牙巴塞罗那商业联合会、瑞士工商联合总会就经济合作交流等事宜达成了意向。组织会员企业出席韩国驻西安总领事馆举办的商务交流活动。先后接待了美国、澳大利亚、哈萨克斯坦、瑞士、香港、澳门等国家和地区的商会及美国驻华大使馆经济处访问团共计15批56人。还为英格兰东北发展署企业考察团与我省民营企业合作项目对接做了大量的前期准备工作。全年共为会员企业办理了99人的因公出国（境）任务报批、政审、护照、签证、赴港澳台通行证及签注手续。

积极为会员企业投资牵线塔桥。10月份，我会和榆林市委、市政府共同主办了“2010中国·榆林房地产招商项目大会”，邀请20多家会员企业参加招商大会，多家企业就投资榆林表现出浓厚的兴趣。积极组织我省企业参加了“2010第二届新疆伊宁·中亚国际进出口商品交易会”、“全国知名民营企业重庆行、四川行”等大型经贸交流活动。

建立与省检察院和省法院的工作联系，努力为非公有制经济健康发展营造良好的法制环境。我会与省检察院开展了工作交流活动，组织会员中的人大代表、政协委员视察检察院工作，建立了非公有制经济人士与检察官联系制度；与省高院召开座谈会，围绕为民营企业健康发展提供法律支持等问题进行了深入讨论，初步建立了省高院与省工商联解决会员企业经济纠纷的协调工作机制；还与西安仲裁委、西安市工商联联合发起成立了“西安商事调解中心”，推荐会员中威望高、具有丰富调解经验的代表人士担任调解员。

    创新宣传新模式，宣传先进典型，宣传教育工作亮点纷呈

    与中华工商时报、宁夏电视台第一财经共同主办了“全国首届民营企业家精神财富论坛”。产生了良好的社会影响，引起了民营企业家群体对创造精神财富的正确认识和高度重视，增强了他们树立社会主义主流价值观和积极回报社会的自觉意识。

    顺利召开了“陕西省非公有制企业纪念西部大开发十周年大会”。我会联合省委统战部、省电视台开展了为期半年的陕西非公有制企业纪念西部大开发十周年系列活动，制作宣传会员企业专题片30余部，宣扬了非公有制经济人士艰辛创业、勇于创新、乐于奉献的时代风貌，激发了他们在新一轮西部大开发中再做新贡献的热情。纪念大会对西部大开发中做出突出贡献的11个商会组织、41家企业和21名企业家进行了表彰。

    与陕西电视台建立了长期合作关系，创办《商界·陕西》电视专栏，积极宣传我省非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的先进典型以及省工商联重点工作的开展动态。一年来，我们与该栏目合作，拍摄了《应对金融危机工商联在行动》、《参政议政为兴陕、共谋发展谱新篇》系列专题片共48期，对26位民营企业家作了专访报道。自节目播出以来，社会反响良好，扩大了工商联的影响力和凝聚力,《商界陕西》电视专栏已成为省工商联宣传工作的有力抓手。

发挥好门户网站和会刊宣传联系会员、促进“两个健康”的重要作用。一年来，我们继续加强省工商联门户网站的建设，对网站数次改版，不断充实和完善内容，充分发挥其宣传政策、交流工作、发布商情、反映民意等方面的作用，网站的点击率和影响力明显提高。为了让会办刊物更好地服务会员，对《陕西新工商》的栏目设置、版面设计等进行了全面的优化，加大了对会员企业、商会动态和工商联工作的指导，扩大了《陕西新工商》在会员企业中的影响力。全年共发行《陕西新工商》6期4800余册。为了向党委、政府及相关单位快捷传递工作信息，2010年9月，我会创办《陕西省工商联信息快讯》，目前已编发了4期500余份。

在省社会主义学院举办了2010年市、县工商联领导干部理论培训班。对市县工商联干部进行政策的讲解和形势教育，交流探讨新时期工商联工作的经验体会，省工商联领导作了题为“民营企业转型势在必行”专题报告。通过培训，提高了学员的认识和理论素养，增强了做好新时期工商联工作的能力和意识。

    商会建设稳步推进，会员队伍不断壮大

    评选推荐了一批先进集体和先进个人。参加全国非公有制经济人士思想政治工作经验交流会议，我会的经验材料在中华工商时报专版刊登，上报的6个非公有制经济人士思想政治工作案例被全国工商联评为优秀案例。推荐西乡县工商联为全国工商联组织工作先进典型，并在全国工商联县级工商联组织建设经验交流会上作了大会交流发言。积极在民营企业中开展厂务公开民主管理工作，推荐三个企业为厂务公开民主管理先进单位。积极配合省妇联评优评先工作，在会员中推荐了1个陕西省“巾帼文明岗”、7名“巾帼建功标兵”、 4名 “巾帼创业先锋” 、1个“全国巾帼文明岗”和1个“巾帼创业就业示范基地”。

    继续做好会员发展和职称评定工作。一年来，全省共发展会员2865个，其中，个人会员1145个，企业会员1684个，团体会员36个。成立行业商会298家。和省职改办联合召开了职称评审会，对65份企业个人的申报材料进行了初审，共评审高级职称4人，中级职称2人，初级职称26人。

认真开展基层组织统计摸底工作。按照全国工商联的要求，对全省118个市县级工商联主席情况进行了摸底；完成2010年全省执常委数据库统计。2010年省工商联数据库建设工作受到了全国工商联的表彰。

    行业商会建设不断加强。2010年8月，省工商联召开了省工商联行业商会专题会议，邀请省民间组织管理局和民间组织监督局的领导，对如何充分发挥工商联在行业商会改革发展中的积极作用，以及行业商会登记注册的程序、要求等进行了专题讲座。已有2个省工商联行业商会正在按照省民间组织管理局要求开始注册审批，行业商会建设逐步走上规范化的轨道。

    继续做好光彩事业，引导非公有制经济代表人士积极参与社会公益事业

    继续做好灾后重建项目审核和项目落实工作。2010年申报光彩事业重点项目3个。争取到全国工商联600万元对10所乡村学校的重建项目和300万元对乡镇卫生院的援建项目。另外，由省工商联引进的天津市工商联援建的总值972万元的嘉陵江天津光彩大桥项目也于2010年1月24日落成剪彩。

发动企业为地震灾区捐款。2010年青海玉树地震、舟曲特大泥石流发生后，我会积极响应省委、省政府的号召，与省委统战部在省政府大楼前举行“省委统战部、省工商联、省总商会非公有制企业向玉树地震灾区捐款仪式”，动员省直属会员企业和直属、行业、异地商会向灾区捐款，共募得捐款3800万元。民营企业大爱无疆的精神赢得了全省人民的敬重。

    各位执委、同志们，过去的一年，我省的非公有制经济得到了较快的发展，全省各级工商联的工作取得了一定的成绩，工商联的凝聚力、影响力和执行力不断提高，这是省委、省政府正确领导的结果，是全国工商联、省委统战部悉心指导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是广大会员、商会组织和全省各级工商联组织贯彻落实科学发展观，不断锐意进取的结果。在此，我代表省工商联、省总商会向所有长期关心、支持和积极参与工商联工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

一年来取得的成绩令人鼓舞，催人奋进。但我们也要清醒地看到，各级工商联服务非公有制企业加快转变发展方式的思路还不够开阔、推进还不够有力；对思想政治工作规律性的把握还有待深入、典型引导有待加强；参与协调和谐劳动关系工作亟待推进、体制机制建设亟待完善；基层组织建设仍然薄弱、机关干部队伍素质和能力亟待提高。新形势下，只有抓紧解决这些工作中的薄弱环节和突出问题，才能适应中央16号文件提出的新要求，更好完成工商联的任务和使命。

    二、2011年的主要工作设想

    2011年，是“十二五”规划实施的开局之年，如何抓住和用好“十二五”这个重要战略期，引导非公有制经济实现科学发展，对于做好2011年工商联工作具有十分重要的意义。2011年我会的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委十一届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式、努力保障和改善民生、不断提高企业自身素质为主线，把学习贯彻《意见》精神贯穿到工商联工作的各个方面，坚持面向基层、重心下移，注重服务中小企业科学发展，探索改进思想政治工作，努力构建和谐劳动关系，扎实推进基层建设，切实加强能力建设，为促进“两个健康”和实现“富民强省”目标做出更大贡献。

    深入开展调查研究，积极为富民强省建言献策

    2011年全省各级工商联的调研工作，要紧紧围绕“科学发展、富民强省”这个主题，把改善发展环境，促进非公有制企业科学发展作为重点。要紧密跟踪“中小企业29条”、“民间投资36条”的贯彻落实，对投融资等政策执行当中的重点、难点进行调研，推动政府各有关部门出台“民间投资36条”的实施细则；围绕我省“十二五规划”重点任务的推进，随时关注民营企业在推动自身科学发展和转型升级中的新做法、新经验和新问题，及时反映他们的诉求和建议，为省委、省政府决策提供参考。

    拓展经济服务空间，不断提高服务水平

    2011年，我们将按照省政府的统一部署，继续努力做好所承担的十五届“西洽会”的各项筹备工作；做好民营企业合法权益维护工作，加强与检察院、法院的协调合作，为非公有制企业发展营造良好的法律环境；组织会员企业积极参与全国工商联和省政府组织的各类招商活动；引导和支持会员企业“走出去”，充分发挥国内外民间商会的桥梁纽带作用。

    着力抓好县级工商联建设

    2011年要把县级工商联的建设作为组织工作的重中之重，着力抓好县级工商联领导班子建设，做好领导班子的选配工作，发挥好兼职副主席联系地方党委、政府的作用，为各项工作落实提供组织保证；结合《意见》的贯彻落实，积极争取地方党委、政府为县级工商联创造必要的工作条件；强化省、市工商联对县级工商联的工作指导，增强县级工商联的履职意识和创造性开展工作的能力；围绕新形势下影响县级工商联职能发挥中的难点问题开展调研，推动破解体制机制障碍，增强工商联的凝聚力、影响力、执行力。

    继续推动宣传教育工作迈上新台阶

    2011年宣传教育工作要围绕中心、服务大局，着眼于促进“两个健康”，重点宣传非公有制经济当中转变发展方式、促进自主创新、积极稳妥走出去的典型，带动非公有制经济人士增强机遇意识和忧患意识，不断提高科学发展能力；宣传非公有制经济建立和谐劳动关系、热心光彩事业和感恩行动、自觉承担社会责任的典型，增强非公有制经济人士履行社会责任的自觉性。以推动中央16号文件的《实施意见》出台为契机，积极探索与省委宣传部建立通畅的信息沟通和工作协调机制。举办工商联系统通信员、信息员培训班，就办好省工商联网站、信息快讯和《陕西新工商》进行研讨，努力提高宣传工作水平；不断增强培训工作的针对性和时效性，完善培训制度，充实培训内容，办好工商联系统干部和企业家培训班。

    加强机关建设，提高工商联干部的执行力

各位执委、同志们，今年是我省实施“十二五”规划，加快发展方式转变的重要一年，让我们在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，振奋精神，努力工作，以优异的成绩迎接建党90周年，为实现富民强省目标做出应有的贡献。