（2011年12月30日）

刘玉明

 

各位执委、同志们：

    省工商联、省总商会十届六次执委会议即将结束了。这是贯彻党的十七届六中全会、省委第十一届八次全会和全国工商联十届五次执委会精神的一次重要会议。钧平主席代表省工商联十届常委会作了工作报告，对2011年工作进行了全面总结，并安排部署了2012年的工作，审议通过了有关事项，表彰了2011年度会务工作先进单位，圆满完成了各项议程。希望大家认真组织传达学习，抓好贯彻落实。

    过去的一年里，省委、省政府对工商联工作空前重视，出台了《中共陕西省委陕西省人民政府贯彻<中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见>的实施意见》，召开了全省加强和改进工商联工作会议，对促进工商联事业和非公有制经济又好又快发展具有里程碑意义，标志着工商联事业进入了新的发展阶段，工商联的社会影响力不断扩大，工商联的组织凝聚力不断增强，工商联的机关执行力也在不断提高。为把这种良好势头保持下去，省工商联机关利用年终工作总结的机会,对一年来的工作情况进行了认真“盘点”，开展了“五看、五查”活动。希望市县工商联也要结合实际认真进行对照检查，力求明年在加强自身建设和促进“两个健康”方面思路清晰、办法管用、队伍过硬、效果明显，努力打造团结、奋进、谋事、成事的工商联新形象。

    下面，我就做好明年的工作再强调三点：

    一、理清思路，科学谋划，着力抓好重点工作的落实

    明年是推进落实“十二五”规划、全面贯彻党的十七届六中全会精神、继续深入贯彻落实中央16号文件、省委12号文件精神的关键之年。全省各级工商联组织要紧紧围绕党委政府工作大局，科学谋划，精心部署，在抓好重点工作落实上下功夫。

    （一）采取有力措施，推动省委12号文件精神的贯彻落实。全省加强和改进工商联工作会议和《实施意见》下发后，各市贯彻落实情况总体是好的，但还存在动作慢、落实不到位等问题。这次会议之后，各市要提高效率、狠抓落实。“发好一个文件”，尽快推动出台落实省委12号文件的具体措施；“开好一次会议”，为文件精神的贯彻落实营造舆论环境；“解决一批难题”，充分体现落实文件和会议精神的成果。

    对于各市贯彻落实情况，省委领导已批示，省委统战部、省工商联与省委、省政府办公厅，将在明年适当时候组成督导组进行督促检查。希望各市把贯彻落实文件和会议精神的过程，变成解决突出问题、开创工商联事业新局面的过程，在探索中落实，在实践中创新。一是要树立强烈的机遇意识和责任意识。各级工商联组织一定要明确自己肩上承担的政治责任和历史使命，增强工作的主动性和责任感，以高度负责的态度，力改“不给不要”的“等靠”思想，采取得力措施，积极争取支持，努力推动文件精神的贯彻落实。二是要紧密结合地方实际。各级工商联组织要全面理解、深刻领会、准确把握《实施意见》的精神实质。只有真正吃透了、领会了，才能知道怎么落实、从哪里入手去抓好落实。要通过深入调研，全面摸清本地工商联的工作实际，掌握实情，找准制约工商联工作的主要问题，在既充分体现文件精神，又紧密结合当地实际的基础上，把落实的具体措施真正转化为推进工作的具体成果。三是要加强与党政部门的沟通协调。贯彻落实省委文件精神，特别是市县制定相关的办法措施，离不开同级党政部门的支持与配合。各级工商联要主动加强与党政有关部门的沟通协调，及时向党政领导汇报情况。对省委文件明确规定的重要政策和举措，要在充分沟通的基础上，进一步细化，突出针对性，增强可操作性；对有些部门不够理解和支持的，要做好耐心细致的政策宣传和解释工作；对关系工商联事业长远发展的关键问题，要主动争取党委政府领导、统战部和上级工商联的支持，积极推动问题的妥善解决。

    （二）坚持重心下移,着力加强基层组织建设。工商联为企业服务，最具体最繁重的任务在基层，最直接最充沛的活力也在基层。因此，我们要以认真贯彻省委12号文件和全国工商联商会建设工作会议精神为契机，紧紧依靠党委领导和政府支持，把政策用好用足。要坚持工作重心下移，建立联系点，召开专题会，经常研究基层组织建设中的具体问题，着眼于带动基层更好地谋划工作、部署任务、开展活动。要增强服务意识，动真心想办法，动真格抓落实，千方百计帮助基层解决实际困难和问题，推动基层改变长期薄弱状况。要加强分类指导，通过多种渠道、不同方式逐级开展教育培训，提高工商联干部和商会领导班子的综合素质，推动基层增强自我发展能力。

    （三）树立典型，加强宣传，充分展示非公有制经济组织良好的社会形象。树立和宣传非公有制经济领域先进典型，是提高非公有制经济社会地位、展示非公有制经济人士良好形象的重要举措，是新形势下做好非公有制经济人士思想政治工作的有力抓手。近年来，全省非公有制经济领域涌现出许多事迹突出的先进典型，在发展经济、维护稳定、承担社会责任等各方面发挥了较好的典型引路、示范带动作用。各级工商联组织要继续广泛开展抓典型、树典型、学典型的工作，工商联党组要切实负起责任，把好政治关，在确定典型、制定方案、开展宣传等方面做好协调配合。要扩大工作范围，通过调研走访、媒体线索、企业举荐和自荐等多种形式发掘和树立一批坚持推进自主创新、加快转变发展方式的先进典型，关爱员工、构建和谐企业的先进典型，保障改善民生、自觉履行社会责任的先进典型，“走出去”、争创民族品牌的先进典型，非公有制企业党建工作先进典型，企业文化建设的先进典型，战略性新兴产业和现代服务业中的先进典型等，使不同的企业规模、不同的地域分布、不同的行业布局都有典型，努力形成远学有“旗帜”，近学有“标杆”的典型格局，激励和引导广大非公有制经济组织和人士在加快转变发展方式、保障和改善民生、提高自身素质方面有更大作为。

    （四）严肃纪律，确保换届工作有序进行。从年初开始，各地工商联的换届工作将陆续进行，省工商联的换届工作也将在上半年结束。这次换届，是在我省深化社会主义市场经济体制改革，加快经济发展方式转变，加强和改进新形势下工商联工作，推动非公有制经济蓬勃发展的背景下进行的一次重要换届。做好换届工作是加强党对工商联领导和政府对非公有制经济工作指导的重要体现；是巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础、发展壮大爱国统一战线的基本要求；是加强工商联自身建设，搞好新老交替，提高领导班子政治素质和履职水平的必然要求；也是推动非公有制经济科学发展、实现我省经济发展方式转变的客观需要。顺利完成工商联换届工作，关系到我省工商联事业长远发展。各地工商联要在总结经验的基础上，从政治上着眼，从选拔人才上着力，充分酝酿，协同配合，共同把换届工作抓紧抓实。一是统筹安排，把好选人用人关。工商联换届，政治性、政策性很强，必须按照中央、省委文件要求，在省委的领导和统战部门的指导下积极稳妥进行。要遵循广泛性和代表性相结合的原则，真正把综合素质好、各方面表现优秀、热心工商联工作的非公有制经济代表人士选拔进各级工商联新一届的领导班子。对拟推荐安排为新一届工商联执、常委的非公有制经济代表人士，也要按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，严格标准条件，规范考察程序，通过综合评价，确保人选在政治上的坚定性、思想上的进步性和经济上的代表性。二是注重引导，确保换届平稳、顺利完成。要认真做好深入细致的思想政治工作，教育引导进、退、留、转的同志增强政治意识、大局意识、责任意识，摆正个人利益和集体利益、个人要求与工作需要的关系，以理解之心对待组织决定，确保进的合格、退的愉快、留的尽职、转的满意。对退出执、常委会和领导班子的同志，仍要继续加强与他们的联系，注意发挥他们的作用。三是严肃纪律，保证换届工作风清气正。严肃换届纪律，是顺利完成换届工作任务的重要保证，是提高选人用人公信度的内在要求，也是对党员领导干部的现实考验。当前及明年上半年，各级工商联要把严肃换届纪律摆在更加突出的位置，全体干部尤其是党员领导干部一定要深刻认识严守换届纪律的严肃性，深刻认识违反换届纪律的危害性。领导班子成员要带头讲政治、顾大局、识大体，切实增强做好换届工作的使命感和责任感，严格按照中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届工作风清气正的通知》中提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”要求，正确履行职责，自觉维护换届工作纪律。

    二、创新载体，强化服务，努力促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长

    服务是工商联的立会之基、兴会之本、强会之要。各级工商联组织要适应政府职能转变以及企业对专业化服务需求的提高，不断创新服务载体，拓宽服务领域，提高服务质量，努力做非公经济组织和人士“思想政治上的指路人、正当权益的代言人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、事迹经验的宣传人”。

    （一）以服务为抓手，引导非公企业在转方式、调结构中展现新作为。当前，我省非公企业正处于加快转型升级的关键时期，结构调整、节能减排以及宏观调控中的货币政策趋紧等刚性约束使许多非公有制企业面临严峻挑战，需要各级工商联组织更加积极有效的做好服务工作。一要加强政策信息服务。要广泛宣传党和政府扶持非公经济发展的各项政策和国际国内市场经济中的重要信息，引导非公企业学好、用好、用活政策，在扩大投资规模中转变发展方式，在转变发展方式中优化投资结构，把促进“两个健康”统一于助推非公有制经济加快转方式、调结构的具体实践中。二要加强人才科技服务。人才、科技是非公有制经济转方式、调结构的重要支撑。工商联要充分利用组织网络健全的优势，搭建非公有制企业与高等院校、科研院所的合作平台，积极为非公企业引进科技和管理人才。引导非公有制企业加大研发投入力度，提高科技创新和产业核心竞争力，努力打造企业自主品牌。三要加强法律服务。市场经济就是法治经济。在目前非公有制企业仍处在“弱势群体”的情势下，更需要法律服务和权益维护。因此，我们要加快建立并不断完善工商联法律维权的组织体系，建立一支懂法律、有能力、会工作的维权队伍，明确法律维权的主要任务、工作程序，不断推进规范化维权。同时要主动加强与司法系统、有关职能部门的联系、沟通与合作，搭建政企、司企沟通平台，切实提高企业防范与抵御风险的能力。

    （二）以活动为载体，不断增强经济服务的实效性。经济服务是工商联的一项重要工作，做好这项工作，既要围绕党委政府的工作大局，又要找准服务的切入点，敏锐把握非公企业发展的现状、走势和存在问题，为企业真正排忧解难，使工作见实效、有作为。在经济服务过程中，对于一些重点、难点问题，尤其是企业面临的重大问题，要集中精力深入研究，开展针对性、个性化的服务。要在“联”字上下功夫，横向要联合政府部门、社会各界、中介机构、海内外商会，不断开拓服务合作领域；纵向要加强各级工商联组织与组织、企业与企业的联系，实现优势互补，上下沟通，形成合力，真正为企业与政府、企业与企业搭好桥、服好务。

   （三）以调研为基础，推动工商联事业和非公经济发展。调查研究是工商联的一项重要基础性工作，必须常抓不懈，力争多出成果、多出精品。一是要围绕全面落实中央16号文件和我省12号文件精神开展调研。各级工商联要及时总结贯彻落实文件精神的一些创新举措和经验做法，注意发现新情况、研究新问题，重点就工商联党组如何发挥领导核心作用、如何加强工商联干部队伍建设、如何把非公有制经济人士思想政治工作作为工商联一切工作的出发点和落脚点等重大问题认真选题、破题、解题。二是要围绕民营企业进入文化产业和加强企业文化建设开展调研。党的十七届六中全会作出深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，省委也将在近期制定下发《实施意见》。各级工商联要按照中央和省委的要求，积极推动民营企业加快进入传统及现代文化产业，构建职工认同、富有个性、促进发展的先进企业文化，引导民营企业把企业文化与经营理念、管理方式等有机结合起来，把企业文化建设与党建工作相互融合，不断提高企业的凝聚力和创造力，促进企业可持续发展。三是要继续围绕中小企业发展问题开展调研。扶持和促进中小企业发展是一项长期而艰巨的任务，特别是当前国际经济复苏不确定因素增多，转变发展方式压力增大的背景下，中小企业面临着生产成本高、融资困难、税费负担重等问题。各级工商联要认真贯彻中央经济工作会议精神，积极开展中小企业特别是小型微型企业“保生存、谋发展”调研活动，深入挖掘小型微型企业转型升级的鲜活经验，系统总结工商联多种方式服务，商会组织、龙头企业带动中小企业特别是小型微型企业发展的成功实践。四是要围绕加强基层组织建设开展调研。经济社会发展中的问题和困难主要表现在基层，解决问题和困难的办法也往往产生于基层。各级工商联要大兴调查研究之风，把主要精力放在深入基层、深入企业上，选择问题多、困难大、矛盾集中的企业进行深入调研。要在县级工商联和商会中设立联系点，在企业特别是中小企业中设立监测点，准确掌握真实情况，及时提供决策依据。当前要重点就如何加强商会自身建设，完善内部治理结构等问题，总结各地工商联指导商会建设的经验，对统一规范、分类指导、典型宣传等方面的好做法进行提炼，形成规律性的认识，促进指导工作的深入开展。五是要围绕非公企业参与社会管理创新开展调研。企业是社会的基本单元，劳动关系是最基本的社会关系，企业的和谐稳定直接影响着社会的和谐稳定，众多的非公企业在社会管理中直接或间接地发挥着重要作用。各地要高度关注非公有制企业参与社会管理创新的一些全局性问题，着重围绕非公有制企业参与社会管理创新的重要意义、主要内容、方法措施和机制保障等开展深入调研，积极为非公有制企业更好地参与社会管理创新提供实践经验和理论依据。

    三、提升素质，增强本领，全面加强工商联自身建设

    今年以来，全省各级工商联组织围绕贯彻落实中省文件精神，不断强化自身建设，着力提高为非公经济发展服务的能力，应该说工作上有变化、有推进、有成效、也有亮点，但与新形势的要求还有一定的差距，依然存在着工作效率不高、抓落实不够、责任心不强等问题，需要我们进一步振奋精神，提升素质，增强本领，不断提高工商联的凝聚力、影响力和执行力。

   （一）努力提高政治把握能力。提高政治把握能力，就是能够在事关政治方向、根本原则、发展大局的问题上做出正确判断和选择。首先，坚持中国共产党的领导是工商联必须始终遵循的基本原则，也是工商联的政治方向，其核心是坚持党对工商联的政治领导、思想领导和组织领导。在实际工作中，要自觉维护工商联党组的领导核心地位，保持高度的政治敏感性和政治辨别力，善于从政治上观察和处理问题，谋划工作，保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实；其次，要置身大局，紧紧围绕党委政府的中心任务，结合自身实际，找准促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士健康成长的最佳结合点，力求工作谋划具有前瞻性、科学性、实践性和指导性；第三，要正确处理全局利益与部门利益、长期利益和短期利益的关系，努力构建与党委政府、与有关部门、与非公有制经济人士、与媒体之间的良性互动机制，最大限度地发挥积极作用，化解消极因素，努力营造内和外顺的良好环境。

    （二）努力提高调查研究能力。提高调查研究能力，就是能够深入基层和企业发现问题，寻找解决问题的办法，在调研中指导、推动工作。一是要站得高。选准主题是搞好调查研究的前提，如果主题不明，目的不清，就是无效劳动。因此，调研一定要围绕全局性、创新性的工作确定主题，选择那些对发展有影响、有阻碍、迫切需要解决的难点、热点和重点，对研究什么问题、解决什么问题、达到什么效果做到心中有数。二是要沉下去。调研必须深入基层，深入实际，坚持直接调查和蹲点调查相结合，肯花时间、下功夫、费力气，踏踏实实做好掌握素材、查询资料、搜集数据、分析思考等艰苦细致的工作，不搞“花拳绣腿”，防止蜻蜓点水，避免工作与调研“两张皮”。三是要跳出来。要注意区别不同区域、不同情况，学会运用辩证思维的方法，从大量纷繁复杂的现象、事例中去具体研究、分析和解决问题。要善于跳出工商联，用新的视觉去研究问题，这样才能从劣势中找优势、从挑战中找机遇、从落后中找希望、从差距中找潜力。四是要强本领。要加强政策理论和社会、文化知识的学习，不断提高政治素质、思想素质和理论修养，努力培养勤于学习、善于思考的习惯，在深入基层调查研究的过程中学会总结提炼，更好地为科学决策和工作实践服务。

    （三）努力提高群众工作能力。提高群众工作能力，就是能够准确把握非公有制经济人士群体的特点和成长规律，善于团结、服务、引导、教育广大非公有制经济人士。一是要设身处地理解。非公有制经济人士通常承担着比普通人更多、更重的责任和压力。尤其是当前，中小型企业转型升级刻不容缓，许多小型微型企业处境非常艰难，许多非公有制经济人士感到焦虑。对此，我们要充分理解，努力为他们营造宽松的社会氛围，缓解他们的精神压力。二是要真心实意关心。关心人是一种良好品德，也是做好思想政治工作的基本方法。对非公有制经济人士群体，我们要投入更多的关爱之情，经常深入企业关心生产经营，加强思想交流和沟通。要带着深厚的感情、尽最大努力为非公有制经济人士分忧解愁。三是要想方设法帮助。要贴近非公有制企业和人士的现实需求，把解决实际问题与化解思想问题结合起来，努力帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题，出实招、见实效，积极为企业发展搞好服务。

    （四）努力提高工作创新能力。提高工作创新能力，就是在履行工商联职能作用中能够灵活运用掌握的知识和经验，创造性地分析和解决遇到的突出矛盾和实际问题。一是要勤学善思会干。学习是一个永恒的课题，工作创新能力的提高，从根本上来源于不断地学习。要在学习中多动脑思考，努力把学习的过程变成思考问题、解决问题的过程。对工作中遇到的困难和问题，善于从理论和实践结合的角度，研究新思路，拿出新方案，推进工作创新。二是要提高办事效率。提高工作创新能力，很重要的一点就是要提高工作效率。没有压力就没有动力，没有动力就谈不上创新，因此要在工作中主动加压，时刻保持危机意识和忧患意识，抓住工作中的重点难点问题，创造性的开展工作，高质量的完成任务。三是要保持良好状态。创新既是一种工作需要、工作责任，更是一种积极向上的精神状态。工商联是一个具有“统战性、经济性、民间性”的人民团体和商会组织，自身有很多优势，工作有很大空间。如果没有责任感、没有饱满的激情和创新精神，就很难在广阔的空间里充分发挥特点和优势。因此，要求工商联队伍必须注意克服畏首畏尾、前瞻后顾的胆怯心理，敢于破除因循守旧、墨守成规的思维定式，用开拓创新的思路推动工商联事业发展。

    （五）努力提高推动落实能力。提高推动落实能力，就是能够说实话、办实事、求实效，做到重点切实、措施扎实、作风务实。一是要增强工作的主动性。各级工商联干部要把“联系企业交朋友、服务企业促发展、引导企业做贡献”作为开展工作的基本出发点，以强烈的责任意识，高起点定位、高标准要求、高质量落实。做到对决定的事情抓紧实施，对部署的工作加强督查，对遇到的问题及时研究，对完成的事项巩固成果，做到既能谋事、干事，又能成事，使各项任务落到实处。二是要扎实做好本职工作。工商联机关干部的能力水平，具体体现在履行岗位职责的过程中，是在不断学习实践总结中提高的。每个岗位的工作都很具体，都很重要，要求每个干部都要爱岗敬业，尽职尽责，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。要积极鼓励和表彰安心本职、有责任、有贡献、有业绩、有创新的先进典型，坚决克服心浮气躁、敷衍了事、眼高手低，小事不想干、大事干不了的不良倾向，努力营造团结和谐、比学赶帮、积极向上的机关工作氛围。三是要立足解决具体问题。新形势下，工商联既要处理一些老问题，也要破解一些新矛盾。抓落实不能只是“决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上”，要树立“做事不算落实，成事才算落实”的思想，不做则已，做就要做好，要有始有终，持之以恒。作为领导干部要带头解决、具体解决分管工作中的复杂问题；部（科）室领导要善于解决本部（科）室工作中的热点、难点问题；一般干部要能够解决本职工作中的具体问题、现实问题，做到矛盾不上交、工作不推诿，积极主动、创造性地把工作落到实处。

    各位执委、同志们，明年是“十二五”规划实施的第二年，党的十八大和全省工商联第十一次会员代表大会将召开，各级工商联要继续深入贯彻“中央16号文件”和“省委12号文件”精神，进一步统一思想，以强烈的政治责任感和饱满的工作热情，努力拼搏、开拓创新，不断开创工商联事业新局面。