党的十八大报告中提出要毫不动摇地引导鼓励支持非公有制经济的发展，我们倍感振奋。我们民营企业及中小企业一定要紧密联系工作实际，坚持学以致用，用以促学，把认真学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到十八大精神上来，以实际行动贯彻落实好。
    十八大精神充分反映了民营企业的心声，更加坚定了大家继续拼搏奋进的信心。据统计，我国非公企业及中小企业的数量已经占到全部工商企业登记注册数量的99%，提供了80%的城镇就业岗位，完成了75%以上的企业技术创新，其创造的最终产品和服务价值已占国内生产总值的59%，全国专利的66%是由非公企业和中小企业发明的，82%以上的新产品由中小企业开发，提供的出口占出口总额的68%，缴纳的税收占全部税收收入48%。由此可见，非公企业及中小企业在国家经济社会中的作用举足轻重。
    但与发达国家相比，我国非公企业及中小企业发展还有很大差距。首先是每千人中创办私营企业所占的比例有差距，世界每千人中创办数是25家，发达国家达到了45家，而我国只占11家；其次是中小企业生存周期存在差距，日本和欧洲平均12.5年，美国8.2年，而我国平均生存周期仅3.7年。我国非公企业及中小企业生存周期短，困难大的原因主要体现在以下六个方面：
    一、保护非公企业及中小企业发展的法律、法规不健全
    我国在2003年颁布实施的《中华人民共和国中小企业促进法》为中小企业快速发展发挥了重要的作用，但是尚未建立与之相配套的技术创新、金融服务、出口投资等领域具有可操作性强的法律法规。使中小企业的发展环境没有得到大的改善。据了解，欧美日等发达国家关于中小企业法律法规体系中，除了一部纲领性大法外，还出台了一系列配套的法律法规。例如美国除了有《小企业法》这部大法外，还有向中小企业提供资金援助的《机会均等法》，为中小企业技术创新提供研发经费和项目的《小企业技术创新开发法》；为中小企业出口、投资而制定的《扩大小企业出口法》等一系列完备的法律。
    二、解决中小企业融资难的法律法规不健全。
    融资难一直是制约和影响中小企业健康发展的严重障碍之一。目前，经营压力成本上升和资金紧缺的双重压力下，部分中小企业被迫采取减产、停产甚至破产的方式来应对市场困境。造成非公企业及中小企业融资难的原因有二：一是非公企业及中小企业规模小，经营风险大、信用能力低、财务制度不健全，可抵押品少，难以找到合适的担保人等问题，导致中小企业找不到急需的资金。二是，当前我国正处在体制和结构双重转型时期，国有银行实际上转向争抢大企业、大项目、大城市的发展战略，并上收贷款权限，导致非公企业及中小企业在申请贷款时面临的程序、过程极为繁琐，耗时长且难以批准，造成一些中小企业奄奄一息。据了解，美国、韩国等国家专门设有为中小企业融资的政策性银行和配套法律。例如德国建立了专门为中小企业贷款进行担保的专业银行，当担保银行发生代偿损失时，政府承担其损失额的65%，担保银行新增利润仍用于担保业务，担保银行则不需要缴纳任何税费。
     三、对非公企业及中小企业培训、辅导体系不健全。
     建立健全对中小企业进行经营辅导体系是国际上通行的做法，也是我国薄弱环节和亟待解决的问题。长期以来，中小企业自我发展，自生自灭，发展过程带有盲目性、片面性和不稳定性。因此，我国应当建立专门的培训机构，健全专门的辅导机制，适时帮助中小企业了解国家各项新的政策规定，不断提高中小企业的创业能力和发展水平，增强其市场竞争力和抵御风险的能力。
     四、鼓励非公企业及中小企业自主创新的法律法规不健全
     制定科技成果转化的鼓励政策，制定开发新产品享受优惠政策，鼓励中小企业淘汰落后产能，加快技术升级。不断提高中小企业技术水平和研发能力。促进我国经济持续健康发展。
     五、中小企业税收优惠政策不健全
     中小企业由不成熟到成熟，由小到大有一个缓慢的发展过程，在减税、免费等方面国家应当建立一套完整的税收优惠政策，防止发生杀鸡取卵的现象发生。
     六、社会服务体系不健全
     非公企业及中小企业遍布城乡，涉及各个领域和行业，但是缺少一个专门为维护非公企业及中小企业合法权益的专门机构和专业人员，中小企业在经营中遇到困难，在发展中需要服务时应当有一个固定的场所，专业的机构和人员为他们提供针对性的服务，及时解决遇到的难题，应当健全覆盖省市区县镇的服务体系和一站式政务服务大厅，专门为非公企业及中小企业提供服务，促进中小企业健康发展。
    综上所述，我国非公企业及中小企业的困难和机遇并存，我们要结合贯彻落实十八大精神，不断完善，不断改进，加快发展。除此之外，我们非公企业还要积极参与社会光彩事业等公益性活动；针对目前我省存在的城乡差距，贫富差距等突出问题，建议由省委统战部、省工商联牵头，非公企业参加，开展“百企帮百村”、“千企帮千户”、“万企扶万人”、“成功的非公企业与特困国企抱团取暖”等手拉手扶贫帮困公益活动，用求真务实，真抓实干的陕西精神，把十八大精神落实到实处，为全面建成小康社会做出积极贡献。