按照会里的安排，7月15日到22日，省工商联副主席宋永华，安康市政协副主席，市工商联主席黄骁勇带领调研组一行6人，先后赴甘肃省工商联、宁夏回族自治区工商联以及宁夏陕西商会进行调研学习。期间，调研组成员与对方广泛接触，深入交流，取得预期效果。现将学习调研的主要情况报告如下：

一、甘、宁工商联基本情况

甘肃省工商联的基本情况：甘肃省工商联组织健全，会员68498个。全省个体户60多万，民营企业4万多家。三级商会组织1669个。换届之后，执委260人，常委110人，班子20人，兼职副主席15人，兼职副会长11人。省联编制50人，实有48人，空编5人（军转3人不占编）；主席副主席配置一正三副，一位党组书记，一位副书记，一位巡视员、一位副巡视员，一位秘书长（正处）；六部室（办公室、组织人事部、调研部、经济联络部、宣传部、商会工作部）六正六副。省联机关内部产生三名副主席。中发16号文件发出之后，全省增加编制20余个，大多是事业编制。省联机关增加领导职数4个，即：1位正处，2位副处，1位正处调。

宁夏回族自治区工商联的基本情况：宁夏回族自治区工商联（宁夏民间商会）第九次会员代表大会于2012年6月召开。执委174人，常委74人，主席、副主席16人，秘书长1人。宁夏民间商会会长、副会长11人。截至2012年底，全区共有非公有制经济单位34万余个，非公有制企业占全区企业总户数的99%；共有个体工商户21万户，非公有制经济吸纳就业达到134万人，年均新增就业岗位7.3万个，非公有制企业职工占全区企业职工总数的62.4%。2012年，全区非公有制经济完成固定投资超1000亿元，占全区固定资产投资近50%，实现税收总额占全部税收的70%以上，GDP比重达到48.9%，对全区经济增长的贡献率超过55%。截至2013年6月，全区共有县级以上工商联组织24个，会员35668个。

宁夏陕西商会的基本情况：宁夏陕西商会于2004年成立。4次被自治区人民政府，中共银川市委、银川市人民政府评为招商引资先进商会和招商引资先进集体；2012年被第三届全球秦商大会评选为全球优秀陕西商会。张海龙会长被评为“全区第二届优秀中国特色社会主义建设者”得到表彰奖励。2011年会长、名誉会长、常务副会长、副会长5人获得银川市第二届非公经济人士“优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号。商会不断创新工作思路，搭建创业发展平台先后成立妇女联合部和青年联合部，联合所有陕西籍在宁各界人士，包括在校大学生，整合资源、信息互通、资金互助，促进企业联合，推动企业发展，起到很好的、极其重要的作用。让在宁陕西籍青年、妇女联手创业，创新发展，为社会做出贡献，体现他们的人生价值。

二、拓宽了工作思路，一些经验和做法值得借鉴。甘肃、宁夏工商联和宁夏陕西商会工作成绩优异，有许多值得我们学习和借鉴的做法和经验。主要体现在以下几个方面：

一是以整合参政议政资源为重点,为非公有制经济快速健康发展创造良好的环境。甘肃省工商联通过与省上各厅局委办联合调研的形式，重点对全省民营企业进行走访调研，了解发展情况，听取企业家的意见要求，解决民营企业的困难和问题，密切了与企业的联系，帮助解决实际问题，受到了企业的重视和欢迎，得到了广大会员的一致好评。同时，在执常委中建立反映社情民意制度和信息工作制度，要求执常委紧紧围绕党和政府出台的政策、社会关注的热点和难点问题、同行业企业中遇到的共性问题和难题，以及本企业(单位)在发展中遇到的困难，向省工商联报送社情民意和信息。做到有情况、有分析、有建议，每名执常委每年度至少报送2条，得到执常委的积极响应。宁夏自治区工商联以“建言献策促发展”活动为平台，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就经济社会发展中的热点、重点问题建真言、献良策。向全国政协和自治区政协提交提案26件、社情民意31件。参与起草了《自治区党委、人民政府关于加快发展非公有制经济的若干意见》，并多次提出修改意见。

二是以兼职副主席轮值和商会联席会议制度为抓手，切实加强组织建设和机关建设。甘肃省工商联建立《兼职副主席轮值工作制度》，合理设置轮值职责，建立轮值机制，量化轮值工作任务。并且为了方便工作开展和任务完成，将兼职副主席的轮值时间由过去试点的一个月延长到三个月。主要的量化工作任务有以下几项：

——建立定向联系制度。每个轮值副主席联系一个市州、一个县(区)工商联和所在地的两户企业、一个商会，每人每年不得少于一次到实地走访，听取汇报，调研情况，指导帮助开展工作，协调解决困难问题。同时，每位轮值副主席每年帮助联系点组建一个商会，发展15名会员。每人联系5名以上省工商联执委，以小组形式开展工作联谊交流活动。定期深入其他副主席单位(企业)进行学习交流、相互沟通。

——举办大型活动。轮值副主席全面负责轮值期间省工商联举办大型活动的方案策划、制定、宣传，经费筹集和具体组织实施，力争办出特色，办出水平，形成品牌。

——招商引资。紧扣产业开发，项目建设，采取以企招商、以商招商等方式，加大招商引资力度，每位轮值副主席任期内平均每年要完成招商任务1亿元以上。

——参与重要活动。轮值期间，轮值副主席列席省工商联党组会和主席会，可以召集部室会议，参与研究省工商联重大问题和重要工作，参加日常管理工作；组织和参加有关调研和来访接待工作等；代表省工商联出席和参加中央统战部、全国工商联、中国光彩会、省委、省政府、省委统战部召开的重要会议和组织的重要活动以及各类经贸节会等。

经过梳理，我们认为甘肃省的兼职副主席轮值机制有这么几点可供我们参考：

——量化工作内容。省工商联办公室负责拟定轮值工作具体方案和协调相关事宜，每年将工商联工作要点和具体内容的完成时限、工作质量按全年分月量化细化为工作进度表，及时提供给轮值副主席，便于安排协调轮值活动。

——建立阅文制度。定期邀请兼职副主席到省工商联机关阅读上级文件或定期向他们送阅省工商联的各类文件材料和全省经济社会发展的各类信息，以便掌握情况，提高轮值工作水平。

——开展述职活动。要做好轮值工作记录，轮值工作结束后，要做好工作移交，抓好后续工作的跟进与落实，写出书面工作小结。年底，省工商联召开轮值副主席述职会议，每人就当年轮值工作及任务完成情况进行述职汇报，省工商联将在执委会上通报考核结果，进行奖励。

——政治安排。省工商联将把兼职副主席轮值工作情况进行动态管理，无故三次不参加轮值工作的届中调整。并将轮值结果作为推荐各级党代表、人大代表、政协委员和其它社会职务及优秀中国特色社会主义建设者等评先树优的重要依据。

三是运用政府和市场两种手段，强力推进商会大厦建设。甘肃省在贯彻落实中共中央16号文件的过程中，把“运用政府和市场两种手段，……建设商会中心和非公经济总部中心，大力发展具有非公有制经济聚集效应的总部经济，搭建会计、审计、评估、法律、融资、培训六大服务平台”写入《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》，将“运用市场手段加强商会建设”以省委政策的形式规定下来，由省工商联带头，各级工商联运用市场化手段，公司化运作方式推动商会大厦建设，要求14个市州的商会大厦在2013年年底全部开工建设，每个市州要有1—2个县区的商会大厦建设有所突破。两年以来，甘肃省工商联牵头组织甘肃奇正藏药集团等七家非公企业发起成立甘肃远志置业投资公司。以远志置业投资公司为主体投资8亿元，建设“双子塔”式31层总高126米、建筑面积13.4万平方米的甘肃商会大厦。商会大厦中约有4000平方米属于甘肃总商会自有会产，由总商会自主进行市场化运营。金昌、平凉商会大厦2012年已经开工建设，金昌市工商联商会大厦已经封顶。白银、酒泉、庆阳等六个市州已准备动工建设，武威、张掖等市州已启动方案初设和土地选址。舟曲、靖远、陇西、玉门等一批县级工商联也已启动商会大厦建设。

另:甘肃省联现有一所工商培训学院，有编制。今年经过争取取得了正处机构，目前正在建设中。另有金融协会，由各位兼职副主席出资7-8亿元，建立了融资平台。

四是以“民企陇上行”为品牌，切实发挥非公有制经济的作用，加大宣传教育力度，营造舆论氛围。围绕“民企陇上行”专项行动，以省级新闻媒体为主体，兼顾上级媒体、社会宣传等手段和形式形成全方位、立体式的宣传效果。在甘肃日报、省广电总台广播电视主干新闻节目开辟“民企陇上行”专栏，下设“中国商道”和“企业家访谈”两个子栏目。介绍本省民营企业发展经验和创新思路。“企业家访谈”栏目以访谈形式为主，推介合作项目，展示民营企业风采，就其所在行业的发展前景给予建设性的意见和建议。目前在甘肃卫视播出《民企陇上行》活动八期，在《甘肃日报》播出《民企陇上行》活动十二期。在“中国甘肃网”、“每日甘肃网”上开辟“民企陇上行”网站，随时更新网站内容，公布“民企陇上行”专项行动动态信息，发布各地招商引资项目。目前，发布新闻资讯类863篇，图片68幅。招商引资项目1963项。2011年在“每日甘肃网”上开辟“非公经济频道”，综合反映全省非公经济发展成就，重点跟踪报道民企陇上行活动、双联活动、五百五千活动等重点工作。

五是围绕发展大局和中心工作，引导非公人士参与新农村建设。在“联村联户、为民富民”活动中，甘肃省工商联引导商会组织和民营经济深化感恩行动、光彩事业和同心工程，以“产业引导带动、项目扶持发展”为核心，建立了企业联村联户考核机制，把双联活动纳入非公经济人士评价体系机制。在“民企进村进户”活动中，以项目建设为主，以捐资捐物为辅，以项目带动投资以产业带动农村发展，实现非公经济和农村经济共发展，有力地促进了双联活动的开展。截至2012年底，全省6584个民营企业共联系帮扶乡镇、社区、村共计3426个。

三、学习调研活动加强了横向联系，增进了友谊。调研组纪律严明，团结协作，充分展示了我省工商联队伍的良好形象。这次学习调研活动加强了工商联和总商会系统的横向交流，增进了彼此间的友谊，学习到了好的经验和做法，也激发了工作热情，对今后进一步提升工作效能，创造优良工作业绩起到了积极的推动作用。调研期间，调研组严格按照领导要求，组织严密，纪律严明，精神饱满，调研组成员既有具体分工，又能团结协作，充分展示了我省工商联干部队伍的良好形象。一路上大家深入思考，畅所欲言，一路走、一路看、一路问、一路想，开拓了视野、交流了经验、加深了友谊。途中，调研组召开了两次小组会议，交流调研感受，对重点收获进行小结，真正做到了调研好、交流好、学习好，有收获有提高。

                                                                                                                        陕西省工商联调研组：宋永华 黄骁勇 薛海军

                                                                                                                                                         王彩凤 王晓勇 高 鹏

                                                                                                                                            2013年8月1日