根据省十届政协19次常委会关于着力发展现代服务业，促进战略性结构调整的议题要求，省政协港澳台侨和外事委员会与省工商联，组织部分省政协常委、委员，省工商联会员，并邀请有关专家学者就加快发展我省会展经济问题进行了专题调研。

调研组先后听取了省商务厅、省贸促会、省会展中心及西安市政府的情况通报，考察了曲江国际会展中心、绿地笔克国际会展中心、西安三联科技企业集团，分别与省、市有关部门，会展场馆、会展企业负责人进行了座谈，现将情况报告如下：

一、我省会展经济发展概况

我省会展业起步于20世纪八十年代中期，随着国家西部大开发战略的实施和改革开放的不断深入，初步形成了以展览为龙头，文化、旅游、商贸、餐饮、交通、广告、信息、物流相配合的会展产业体系，成为全省经济发展的一个新的增长点。

（一）政策法规体系日趋完善

2009年，省政府批准商务厅设置会展处，推动、协调全省会展业发展。省商务厅通过调研，起草了《陕西省人民政府加快会展业发展的意见（代拟稿）》，已呈报省政府。同时，形成了《陕西省十二五会展业发展规划》，明确提出了我省会展业“十二五”发展的指导思想、预期目标和工作措施。西安市政府2009年底制定出台了《关于进一步促进会展业发展的若干意见》，就优化会展环境，培育品牌展会，完善政策体系作出明确规定，并安排500万元专项资金用于扶持会展业发展。西安市政府成立了市会展业发展办公室，重新调整了发展会展业领导小组，成立了市会展业服务中心，建立了重要展会协调服务机制。

（二）会展规模稳步扩大

随着我省会展业市场的不断成熟，单体展会的规模逐渐扩大，内容逐渐专业化，层次逐步提高，内容包括了能源化工、装备制造等特色产业，纺织、食品等传统产业工，以及航空航天、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。展会数量、总规模、平均单场规模、参展企业、专业类型、专业程度、专业代表到会人数等多项指标都高于中西部地区的平均水平。2010年，全省共举办各类展会和大型节庆活动214场/次，参展商22.72万人次，专业观众24.14万人次，普通观众514.04万人次，占西北地区展会总量的60%。

（三）品牌展会不断壮大

经过10多年的培育发展，我省已拥有“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”（简称“西洽会”）和“中国杨凌农业高新科技成果博览会”以及“中国西部国际装备制造业博览会”等多个在全国有较高知名度的大型品牌展会，2005年西安市又创办了“欧亚经济论坛”。这些大型会展项目的相继举办，为促进我省会展经济发展提供了强大动力。其中西洽会以区域合作为宗旨、以投资洽谈为主体的特色在全国展会中最为突出；杨凌农高会与北京高科技周、深圳高交会并称为全国三大科技展会之一；欧亚经济论坛是西安实施国际化战略的重要举措，也是陕西进一步扩大对外开放的重要平台，2010年，论坛首次写入中央西部大开发文件，成为西部地区唯一上升到国家战略层面的国际论坛。同时，中国民营企业科技产品博览会、中国国防科技工业制造技术装备采购洽谈会，中国国际教育巡回展等，都逐步成长为全国性知名展会和自主品牌展会。

（四）综合效益逐步提升

会展业的发展，有力地推动了我省的对内对外开放，促进了我省招商引资和当地产品的销售以及加快了我省经济结构调整和产业升级。以“西洽会”为例，据不完全统计，第1-14届，陕西代表团投资贸易总成交额为23665.64亿元人民币，占大会总成交额的60%，最近5届“西洽会”，平均每届签约的吸引境内外投资项目合同额占全省招商引资总额的70%。据调查，2010年，西安市举办有规模会展活动142个，新增就业岗位34790个，展会成交额978.8亿元，创造社会综合经济效益82.36亿元，较上年增长9.2%。特别是复兴、绿地、中兴通讯、比亚迪等一大批重点项目的引进投产，成为支撑西安经济增长、扩大财税收入、拉动社会就业的重要力量。

二、制约我省会展经济发展的主要因素和问题

尽管我省会展业长足发展，取得了一定的成绩，但与上海、广州、北京等会展业发达省份相比，仍存在较为明显的差距，我省深厚的历史文化积淀、丰富的旅游资源等优势条件还未在会展经济发展中得到充分的利用。

（一）管理体制不适应会展经济发展的需要

一是省商务厅虽有一个处负责会展工作，但该处同时负责多项其它方面的工作任务，且人员有限，很多时候难以顾及。二是没有省级的会展行业组织，缺乏有效的行业规范和自律规则，会展业与社会服务机构的联动机制尚未建立起来。三是展会审批登记部门，政府公共服务机构和办展机构之间缺乏有效地协调。从各市（区）会展管理工作看，主管部门也不一样，使指导协调工作难以顺畅。

（二）规模质量不高，市场发育程度较低

对比周边省会城市，陕西品牌展会数量少、市场化展会规模小、专业化程度较低。全国二类会展城市的展会总规模都在200个以上，单个规模500个展位以上的展会约占20%。2010年我省举办各类展会活动214个，规模在500个标准展位以上的展会数量不超过50个。另外，我省办展企业基础薄弱，很多小型会展公司基本依附于政府办展，自办展会能力不足。目前，西安有100多家注册展览业务的公司，但经常自办展览的仅10多家，西安去年所办的100多个展会，70%以上是质量偏低的城市服务型小展会，500个以上展位的展会仅10多个。

（三）品牌优势不明显，国际化程度有待拓展

全省除 “西洽会”、“农高会”、中国西部文化产业博览会等著名品牌展会外，尚缺乏立足于我省优势产业资源的品牌展会。如：军工、航空航天、旅游、教育等产业，陕西在全国具有雄厚基础和资源优势，但没有形成品牌展会项目。目前还没有一个展会被UFI（国际会展联盟）认可，缺乏世界级和国家级的品牌展会，总体竞争力不强。我省会展业国际化程度不高，展会的参会外商人数与国内的一些展会差距较大，如西洽会仅5700多名境外客商参会，而夏洽会、华交会、中博会等参会外商都在万人以上。有境外客商参展的展会所占比例较低，一般不到10%，而且完全没有境外参展商的展会比例在90%以上。我省在境外办展数量还相对较少。

（四）配套设施不完善，服务水平低

近年来，全国各大城市竞相规划建设会展场馆，我省周边省市纷纷加快会展场馆建设，如河南省、四川省目前会展场馆总面积均超过30万平方米，重庆市在建会展场馆总面积40万平方米，2010年将达到50万平方米。相比之下，我省在场馆建设方面还有较大差距。一是会展场馆数量少，单个场馆面积小。全省场馆面积仅17.4万平方米，最大的西安曲江会展中心，也只能容纳2000多个展位，无法满足举办特大型、高水平国际国内展会的需要。二是场馆布局不合理，不能充分发挥聚集效应。西安市现有的三个主要场馆均位于城市南部，随着行政中心的北移，西咸一体化的推进，以及国际港务区、沣渭新区、泾渭新区建设的加快，以制造业、物流业、加工业为优势的城市北部和西部缺乏与之配套的会议、展览中心。三是场馆周边配套设施不完善，交通通达性、服务便利性不尽人意。缺乏一个能够集会议展览、研究培训、餐饮、休闲、娱乐、购物为一体的综合性地标性会议展览中心。

三、加快我省会展经济发展的建议

（一）健全管理服务体系

建议成立陕西省会展业发展领导小组，由主管副省长担任组长，相关部门和单位参加；强化主管部门的指导与服务职能，加强政府对会展业的引导、协调、服务和管理；理顺会展市场准入程序，维护市场秩序，营造公平、公正的会展市场环境。

（二）加强行业管理协调

成立以企业为主体，具有民间性的陕西省会展行业协会，充分发挥行业协会在行业自律、企业自律方面的作用。健全完善陕西省和西安市会展业联席会议制度，形成长效机制，及时协调和统筹解决全省会展工作的重大问题，并负责全省年度会展项目协调及考核。

（三）调整优化会展业布局

西安是我省展会的聚集地，应以构建西安为区域性国际会展中心为目标，突出西安在全省会展业发展中的核心地位和引领作用，集中发展西安“大会展”。其次，分类打造曲江国际会展产业园、高新技术专业展览展示区、消费类商品展览展销区、文化类产业展览展销区、西咸国际专业会展区等展览型功能区，国际会展园区、欧亚经济论坛综合区等多功能综合区，实现会展产业向园区聚集，形成富有成长性的会展产业集群。引导和鼓励其他各城市，依托自身地缘、资源、产业优势，大力开发地域特色鲜明、产业优势突出、群众参与性强的各类展会活动，扩大消费类展会，形成以西安为中心的会展经济圈，促进区域经济的快速发展。

（四）加快场馆规划与建设步伐

一是合理调整和规划会展场馆布局，整合优势资源，突出和保障重点，以完善和提升现有场馆为重点，着力提升西安会展中心城市在全国范围内的承载力和辐射力。二是完善现有场馆周边酒店、餐饮、仓储、公交等配套设施，强化现有会展场馆的平台作用。鼓励星级酒店和其他会议举办场所改造现有会议设施，提高承接高端国内外会议的能力。三是在现有场馆中，建议加快曲江国际会展中心的扩容改造，做大做强，形成聚集效应，其它如高新、浐灞、西咸视产业发展，适度建设，做为小型专业性会展场所。

（五）培育壮大市场主体

一要通过各种渠道，鼓励和支持国际国内著名会展企业在陕西设立分支机构、合作机构，引进品牌展会，带动本地会展业发展。二要着力打造品牌展会。合理利用现有展会资源，整合已有相同相近类型的展会，提升展会的规格和影响力，培育符合产业导向、发展潜力大和带动力强的自主品牌展会，鼓励会展主体对所属会展品牌注册商标，申报陕西省著名商标和中国驰名商标。三要发挥专业部门、各地市、院校和省内外专业展览公司的积极性，依托我省资源和特色产业优势，策划一批新的品牌展会，逐步形成我省有一定规模和较强竞争力的品牌展会集群，进一步做大做强成长性好的专业会展。支持有实力的会展企业通过收购、兼并、联合、参股、控股等形式，跨行业、跨地区组建大型会展企业集团，打造会展龙头企业。大力发展创意策划、广告宣传、施工搭建、代理招商、服务管理等展会活动服务配套企业，形成配套齐全、协作紧密、运行高效会展行业服务支撑体系。

（六）营造和改善会展环境

尽快出台《促进会展业发展的若干意见》、《会展业管理条例》等规范性文件，为会展业创造更宽松的政策条件。设立会展业发展专项资金，政府拿出一定比例的资金列入财政预算，设为专项基金，用于品牌展会培育、龙头会展企业扶持、国际市场宣传促销、国内外重点展会申办。切实做好配套服务和协调保障，如广告宣传、安全保卫、交通疏导、环境整治、食品卫生、展品检验等，优化会展环境。做好会展业专业人才培训、交流和引进工作，鼓励各类高等院校、职业教育机构开设会展相关专业；支持会展企业与各类培训机构建立人才培养、业务合作长效机制，通过国际合作的形式支持会展人才培养，逐步打造一支结构合理、技术精湛、素质优良、数量充足的会展专业管理人才队伍。